对安顺经济社会发展的几点建议
陆 学 艺
很高兴来到安顺。一是来还账，二是来补课。
我1988年主持全国百县市调查，第一批点就有镇宁，委任省社科院史昭乐同志（省社会科学院贵州和谐社会建设研究中心主任）调研撰写，历时两年多出版了。以后，1999年我主持社会阶层调查，镇宁是问卷调查的点，也是史昭乐同志帮我们做的。2000年我主持百村调查，孙兆霞同志（贵州民族学院
这些年里史昭乐和孙兆霞两名同志都提出要我来贵州一趟，多种原因耽误了。这次来是还愿的，还有个原因是补课。几十年来，我走遍了全国31个省、市、自治区，还包括台湾各地农村都调查过，就剩青海和贵州了。这次有这个机会和颜学丽部长做这个调查，补这一课。
到安顺，一是参加吉昌文书出版首发式，顺便也参观了天龙屯堡，提出之后在安顺农村调查。在会上认识了颜部长，一见如故，她满口答应陪我们下去调查，亲自安排选点。同时，她提出要我讲一次课，我就满口答应。颜部长讲照在贵阳讲的就可以。昨天，市委宣传部的同志陪我们看了一天，看了世界第一的鱼龙、海百合，看了亚洲第一的霸陵河大桥，看了关岭产生经验的陶家寨，走访了顶云经验参与者和见证人，一路看了山寨风光和在山顶上的玉米地，浮想倏翩。
一、对安顺发展的几点意见
第一，目前安顺处于工业化发展的初期，应该重点发展工业。一个国家、地区要实现现代化，必须先实现工业化、城镇化。工业化是城镇化的发动机，城镇化又是工业化的加速器。
第二，发展工业化
1、要招商引资
2、每乡动员，1%的农民工回乡创业，就能产生5000个企业。
3、要抓好本地的高新技术中央企业
4、要培养一批3000——5000家企业和一批老板。
安顺不适宜发展农业，但是适宜发展工业，应将发展方向转到工业化道路来。农业亩均难养一个人，工业一亩地可创造几十上百万价值。一平方公里养100人，城市养1到2万人，要从农业社会转变出来。
二、贵州发展工业的有利条件
一、发展工业主要不依靠土地。靠山吃山，山地丘陵，相反对有些工业发展较好，如精密机械。日本有不少大企业就来自山里。气候好、景色优美、四季不明、冬天不冷、夏天不热，森林覆盖率33%，气候指数倍于京沪，是宜于人居的地方。日本、韩国、台湾在农业时代不行，但发展工业，加快转变突出。
二、煤电充足，水资源丰富。年均径流量62亿立方米，从统计表看，人数指标比全国低，人均占有量高于全国平均水平。
三、交通、通讯基础达到工业化中期水平，这是现代化建设的必要条件。
四、劳动力。农村从业人员137万人，农业89.3万，占65.2%，外出劳动力51.8万人，占37.8%。一二三产业劳动力分布一产占39.8，二三产业占60.2%，同全国持平，其中54.9%外出务工。训练了一大批熟练工人和经营管理工人，为工业化提供了现成了劳动力，技术也不缺。
五、资金不缺。51.8万农民工创造的财富完成了初步的原始积累，城乡居民储蓄额139亿元。
1、2008年贷款差是277.9亿元减去204.6亿元，为73.3亿元，51.8万人年人均存款一万元，就是51.8亿元。2009年存款余额277.9亿元，贷款额204.6亿，近几年存款额都大于贷款额。
2、可从商引贷。全国有贷差13万亿元，可争取到几十上百亿元。
六、现在东部沿海地区工业化相当饱和，土地与劳动力短缺，他们有意寻找转移的目的地，要派人负责接收转移。
七、国家有西部大开发的发展战略，省委省政府有加快工业化、城镇化发展的新战略，发展的大环境有利，是安顺发展工业化的大好时机。
三、安顺加快发展工业化的几个问题
以上七方面的条件，为安顺工业化提供了良好的机遇，要抓好这些机遇，大力实现工业化，以改变农业地区的贫困面貌。实现从农业向工业为主的转变，从农业社会向城市社会的转变，实现安顺工业化、城市化为主的现代化，全面建设小康社会。
据我从一些资料对照看，目前安顺大致相当于1992年到1993年的长三角地区的水平，多种条件具备了，犹如一艘备足燃料的待命舰船，等待起航。等着领导下达起航的命令。实现工业化、城市化，好在东部沿海一些省份有着正反两方面的发展经验，可以参照执行。
第一，目前正是制定“十二五”规划的契机，可以邀请相关专家集思广益，制订安顺未来五年、十年、二十年工业化、城市化的总体规划。
第二，现在的主要任务，要像当年（1992）年那样，鼓励各个阶层各个单位的人，都来投入到发展工业化、城市化的大潮中去，创业办厂，以创业带动就业，从小做大，逐步做大做强。
1、充分重视外出务工人员这笔宝贵资源。安顺目前外出务工农民工有51.8万人，可以为他们回家创业创造积极条件。可以动员他们回乡办厂，有的可以担任存支书、主任等职，还有一大批技术、管理类人员。每年有1%的农民工回乡创业，就有4000—5000个小企业。
2、组织好招商引资，国内国外的都可以。2008年金融风暴后，南方的劳动力密集型企业急需劳动力和土地，要内地转移。
3、与本地央企、高新技术企业进行技术合作，支援地方，办一些民用工业，劳动力密集型企业，这是共赢两利的。
4、也要支持一些机关事业单位干部，有这方面志向和钱力的下海，兴办企业。
5、从农村干部和具有管理经验的人中，支持协助一批人出来创业，或支持刚回来的农民工创业。总之，还是那句老话：“无农不稳、无工不富、无商不活”，安顺已经到了工业富市强市的时候了。从社会学角度来看，安顺社会结构以农民、农民工为主，这是传统农业社会的结构，要打好工业兴市富市战略，培养一批企业家、老板，这是发展市场经济的主体，是现代社会的主体阶层。现在全国有1500万左右的私营企业主，在社会阶层结构中占2%，发达地区占到3-3.5%，安顺地区不到1%，这是经济发展滞后的原因之一。
四、要处理好几个关系
1、二三产业与农业的关系。安顺人多地少，农业生产受限，但是有50万农民外出务工，所以粮食生产基本能够自给。发展二三产业，不要牺牲农业，要重视发展农业。
2、工业化与城镇化的关系。石宗源书记：“工业化是城镇化的发动机，城镇化是工业化的加速器”，这是正确的。城镇化是工业化的载体，工业发展必然会出现人口的聚集。一般来看，工业化在先，城镇化同时也就实现了。只搞工业化不搞城镇化，使城镇化滞后，这会引发一系列问题。省委十届九次会议指出，加快城镇化进程，促进城市协调发展，这是很正确的。安顺由于历史原因，工业化比全省落后，城镇化多了一个百分点（31%）。要着力发展工业化，城镇化就会上去。
3、工业化与发展旅游业的关系。客观上讲，旅游是第三产业，也是工业化的重要组织部分。安顺的旅游资源得天独厚，而且已有很好的基础，应加大发展。有人说要把安顺的旅游业作为发展中心，这恐怕不行。目前固有体制等原因，还要把发展工业作为主导。旅游业需要大发展，但不能作为中心，把力量放到那个方向，这不妥当。
4、发展劳动力密集型工业与发展高新技术的关系。发展高新技术产业固然好，但是从安顺实际来看，先搞劳动力密集型工业，从轻工业做起，能够更好的解决就业问题，见效快。发展到一定阶段后，再重点加强高新技术。工业化要遵循从无到有，从小到大，从大到强，不可一步登天。
5、工业化与环境保护的关系。我们比珠三角与长三角地区落后，他们的经验我们应该学习，他们的教训我们也要吸取，不能以牺牲环境为原则，这个不足取。办企业，凡通不过环保测评的，一律不上。不能走先污染后治理的老路，昆明的滇池、安徽太湖教训太深刻。我们需要金山银山，更要青山绿水。
7、发展工业与基础设施建设的关系。交通、通讯等基础设施，是发展工业的支撑。现在沿海各地都在大修高速公路、铁路，投入了巨大的资金和人力物力（一公里高铁要耗资上亿到几亿），珠三角、长三角基本是一小时经济圈，他们发了，有钱了，也有这个需要。安顺工业化刚起步，可用资金要优先投到创业上，不要跟着搞（产业全部由国家投资或者搭其它“顺风车”），因为我们没有这个实力，现在也没有这个需要。
6、经济与社会的关系。我前面讲了，经济社会一定要协调发展，发展经济一定要同时发社会事业，要同时进行社会体制改革。要二者相互促进、相互支撑、相得益彰。工业发展了，安顺共同富裕，同时也更加和谐了，平安顺昌。
五、几点具体建议
1、建立一个市委市政府直接领导下的，推进工业化城镇化的办事机构，这是实现工业兴市强市的组织保证。
2、对旅游资源进一步开发、整合。安顺旅游资源得天独厚，要组织力量调研、讨论和制定一个科学的规划来。假以时日，定会成为安顺繁荣兴旺的一张名片。
来之前，我也不知道黄果树就在安顺，更不知道还有个天星桥这么美的景观。天星桥这个名称太不符实了，不像这样一个
3、发展旅游工业。这几个景观（包括屯堡、关岭大桥）卖的旅游产品太土太少，有待开发。要请一批专家，能工巧匠、独具匠心，设计制作一批与这几个五A景观相关的工艺品和纪念品。可以积极发展旅游品工业，安顺旅游纪念品开发不够，应加大发展旅游品的开发生产。