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推进农村经济体制改革解决“三农”问题
陆学艺
2013-05-18

我讲一些有关农村的问题。在农村问题方面,这个“三农”理论应该是改革开放以来,社会理论的成果之一。据我了解,在国际上,美国也好,欧洲也好,日本也好,都没有“三农”这个说法。他们要么讲农业、农村问题,要么讲农民、农业问题,都没有把这三者联系起来讲。有关农业、农村、农民的“三农”理论应该是中国社会科学界一个创新。这个理论的创建,应该说是在20 世纪80 年代后期,因为中国的特有国情是二元经济框架下的两种所有制。改革之后,发达国家或者工业化国家一般都是同时实现城市化,并反哺农业,解决农村问题,它们不存在“三农”问题。我国改革开放以后,农业问题解决了,但农民问题没有解决,工业化与城市化是分离的。可以这样讲,从20 世纪50 年代搞国家工业化以来,一直到现在,工业化一直在继续,但自1959 年以来,要不要搞城市化,搞什么样的城市化,是不是搞城镇化,到现在都没有明确。农业发展起来以后,由于不搞城市化,农村只好搞乡镇企业,搞了大量的乡镇企业。正是在这样的情况下,就把农业、农村、农民三个问题联系起来了。大概19881989 年就有这样的文章了。但后来把这三个问题联系起来叫“三农”理论的,还需要去深查。我想这个发明人是媒体,是记者,说“三农”理论是某某人创造的,这种说法不真实。我认为,把农业、农村、农民问题概括成“三农”问题,是媒体的功劳,它的历史还不是很长。197810 月份搞包产到户,那个时候小康还没搞呢,现在已慢慢变成小康了。

“三农”理论出来之后,用这个框架去分析问题,我觉得无论是分析国家的问题,还是地区的问题,都是一个创造。比如说我跟日本进行的交流,现在我们中国的问题跟日本的问题正好是相反的。我当时跟他们在一起讨论,对他们说,你看日本现在的农村问题,它城乡一体化了,通过国家建设的道路和社会生活设施,城乡问题已基本没有了,农民问题也很少了,农村与城市的收入基本上差不多了。日本是农村问题解决了,农民问题解决了,但农业问题没有解决。而我国是农业问题基本解决了,供给没问题了,农业能够保证基本供给,改变了原来长期短缺的状况,农业问题在这样一个大国基本解决了,但农村问题、农民问题相当严重。

概括起来讲,到一个地区去观察也好,到一个国家去观察也好,“三农”理论可以用来分析问题了。对这个理论吃得比较透的,应该说是湖北省一个乡的党委书记李昌平,他的那三句话,“农村真穷,农民真苦,农业真危险”,我觉得到现在为止,我们搞“三农”理论的都还没有超过他。中国现在还是这个问题,中国的改革现在面临着新的转机。现在我们的城市可以说已经基本实现了市场化,而农村基本上还没有,户口还存在问题,土地、财政、医疗、社会保障政策都与其有关系。包产到户只是把农民的手解放出来了,脚还没有解放出来。“农村真穷,农民真苦,农业真危险”,城乡差别非常大,现在的问题就是这样。

我调查过好几个省,李昌平书记的这句话千万不要小看,农业现在仍然相当危险。如粮食问题,现在粮库里还有粮,2007 年压了800 亿斤,2008年只要粮食涨价,就能够往出抛,所以粮价还压得住。现在粮食的价格还是1996 年的价格,而1996 年到现在,化肥、农药、油、水、电的价格却涨了很多。如果说以前人们还有利润的话,现在基本上是没有利润了。如果现在粮食不涨价,仅仅依靠补贴是不行的,靠压价也是不行的,当然只涨五分钱也是远远不够的。所以,如果粮食不涨价,国库里有粮时,还可以稳得住,一旦国库里没有了粮食,后果将不堪设想。所以我觉得应遵循市场经济规律,使农产品依照价值规律涨价。

必须深入推进农村经济体制改革,从根本上解决“三农”问题。只有如此,中国市场经济才能真正建立起来。