目录

Ⅰ　总报告

1　“十二五”开局之年，绘制社会建设新蓝图

　　——2011年北京社会建设分析报告

　　北京工业大学“北京社会建设分析报告”课题组

　　执笔人：宋国恺／001

一　2011年社会建设总体形势：“十二五”开局之年新起点／001

二　2011年社会建设面临的问题／011

三　2012年北京社会建设形势及对策／014

Ⅱ　特稿

2　努力实现从加强和创新社会管理迈向全面推进社会建设

　　——在2012年全市社会建设工作会议上的报告宋贵伦／020Ⅲ社会结构篇

3　北京市流动人口结构、分布及就业状况分析

　　嘎日达洪小良／032

4　北京外来农民工就业状况分析沈自友白素霞／048

5　北京市非公有制企业劳动关系分析吴杰 等／068

6　北京市各社会阶层社会矛盾水平调查

　　郑广淼范文刘二伟／084

7　北京市农民专业合作社研究报告曹飞廉／108

8　走向世界城市的北京城乡关系变化李升／120

Ⅳ　社会事业篇

9　变革中的高校管理与教师状态

　　——基于北京地区18所高校的调查石秀印张荆／133

10　住房状况对高校教师心态影响的调查分析赵卫华／155

11　北京市城市高龄老人生活状况、社区托老及社会养老需求与对策探索

　　——基于西城区高龄老人家庭的调查尹志刚／169

12　北京市低收入群体社会救助政策分析杨荣／192

13　北京市事业单位养老保险制度改革分析杨桂宏／203

14　北京市城乡基本医疗保障制度的整合与衔接研究刘金伟／215

15　聚焦“打车难”：2011年北京交通热点分析朱涛／229

Ⅴ　社会管理篇

16　北京社会服务管理创新进展情况分析岳金柱／244

17　北京市外籍人口服务管理模式创新

　　——以朝阳区为例马晓燕／256

18　“四有”工作机制：大兴区征地搬迁农民安置的新探索

　　何雪梅张学才／266

19　北京市高校学生心理危机现象分析胡建国／274

20　北京市高校青年教师的职业期望与心理困扰状况赵丽琴／286

21　2011年北京互联网舆情分析报告鞠春彦／300

22　2011年北京郊区县社会建设评估报告王丽珂／320

作者简介：

陆学艺,江苏无锡人，研究员，博士研究生导师。曾任中国社会学会会长，中国社会科学院社会学研究所所长，第八、第九届全国人民代表大会代表。现任北京工业大学人文社会科学学院院长，中国社会科学院荣誉学部委员，中国农村社会学研究会会长。主要研究领域为社会学理论、社会结构研究和农村发展理论研究。
唐军，湖北人，博士，教授、硕士研究生导师。北京工业大学人文社会科学学院副院长，社会学学科部主任兼社会学系主任和社会学研究所所长；中国社会学会理事，北京市社科院社会管理研究中心专家组成员。主要研究方向为社会学理论、发展社会学、劳工研究、家族研究。
张荆，北京人，博士，教授、硕士研究生导师。北京工业大学人文社会科学学院社会学学科部副主任、北京经济社会发展研究院人力资源研究中心执行主任。主要研究领域：法社会学、刑事政策学、人力资源管理。
刘金伟，山东枣庄人，博士，副教授、硕士研究生导师。主要研究领域：社会发展与社会管理、社会政策、医学社会学。
宋国恺，甘肃靖远人，博士，副教授、硕士研究生导师。北京工业大学人文社会科学学院社会工作系副主任。主要研究领域:发展社会学、农村社会学、社会结构。
李君甫，陕西蓝田人，博士，副教授、硕士研究生导师。北京工业大学人文社会科学学院社会学系副主任。主要研究领域：城乡社会发展、劳动与就业、社会政策、社会项目评估与管理。
胡建国，山东青岛人，博士，北京工业大学人文社会科学学院见习教授、硕士研究生导师、院长助理、社会学系主任。主要研究领域：社会分层与社会流动、劳动社会学、社会建设与管理。

摘要

　　本报告是北京工业大学“北京社会建设分析报告” 课题组2012年年度分析报告。

　　本报告主要利用北京市政府和相关部门发布的权威数据和材料，结合课题组成员的观察和调研，全面总结了“十二五”开局之年北京社会建设所取得的主要成就,分析了2011年北京社会建设面临的主要问题，结合北京市政府的“十二五”规划，对2012年北京未来社会建设的趋势进行了展望，并提出了相应的对策建议。

　　2011年以来，北京市围绕保增长、调结构、转方式、控物价、惠民生，认真贯彻中央宏观调控措施，积极应对复杂形势，全力保持经济平稳较快发展。2011年全市地区生产总值达到16万亿元，比上年增长81％以上，人均地区生产总值80394元(按年平均汇率折合12447美元)，已经接近发达国家水平。2011年全年城镇居民人均可支配收入32903元，实际增长72%。农村居民人均纯收入14736元，比上年增长136%，实际增长76%，实现了“十二五”规划的良好开局，为推动北京社会建设奠定了良好的经济基础。

　　2011年是北京社会建设史上具有里程碑意义的一年。2011年12月《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》发布，北京在就业、教育、医疗、社保、住房、交通、养老、阶层关系、劳动关系、社会管理等社会建设领域取得了重要成就。这些重要成就的取得，是北京市贯彻落实科学发展观的结果，是认真贯彻执行“十二五”社会建设规划纲要的结果。

　　2011年，北京社会建设也面临一些问题，如物价上涨问题、居民对公共服务需求的问题、居民收入增长与经济增速同步等问题、保障房的建分管退问题、交通问题、教育问题等。这些问题既涉及社会公平问题，同时也是老百姓最关心的民生问题。如何解决这些问题，北京需要在社会建设方面下工夫，尤其是在发展经济的基础上，更加注重社会建设。同时要努力实现从加强和创新社会管理向全面推进社会建设的重要转变，促进经济社会协调发展。

前言

　　本书是中共北京市委社会工作委员会与北京工业大学合作建立的北京社会建设研究院2012年研究成果，是北京社会建设蓝皮书系列的第三本，是对北京市2011年度社会建设工作的回顾与总结，同时也是对2012年北京社会建设前景的展望。

　　自2010年我们推出第一本北京社会建设蓝皮书以来，总体认为近年来北京更加注重经济社会的协调发展，明显加大了社会建设的力度，社会建设不断取得新成就，北京社会建设正在向积极健康的方向阔步迈进。北京在社会建设方面取得显著成绩的同时，也面临一些突出的问题。因为随着经济社会的发展，人们对就业、养老、教育、医疗卫生、交通住房等最为迫切的基本民生问题，对社会管理问题，对社会事业的发展改革问题等提出了更新更高的要求。

　　2011年12月《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》出台，对于北京社会建设而言，具有里程碑意义，这是自2007年中共北京市委社会工作委员会、北京市社会建设工作办公室成立，2008年公布《北京市加强社会建设实施纲要》以来，北京社会建设史上的又一大事，也是在总结近几年北京市社会建设经验的基础上出台的全国第一个省（市）级社会建设规划。《规划纲要》的发布标志着北京社会建设站在了新起点上，社会建设新蓝图的绘制从此展开。

　　2012年，北京社会建设将在2011年良好开局之年的基础上，继续深入推进，继续做好全面推进社会建设这篇大文章，使广大人民共享改革发展的成果，将是我们社会建设蓝皮书系列持续关注的大课题。

　　本书作者主要来自北京工业大学人文社会科学学院，也有几位来自中国社会科学院、北京市社工委、北京市信访办、北京市社会科学院、北京市行政学院、北京市工商联、大兴区委党校等单位。除总报告之外，各位作者的观点只属于作者本人。

　　本书的完成离不开北京工业大学党政领导的关心与指导，我们在此表示衷心感谢。北京工业大学科技处及其他相关职能部处对本课题的实施提供了多方支持，我们对此表示诚挚的感谢。北京工业大学人文社会科学学院领导杨茹、钱伟量等多次参加我们的研讨，在此对他们的鼓励和支持也表示衷心感谢。

　　2012年度北京社会建设蓝皮书由宋国恺、胡建国、李君甫、刘金伟、朱涛、曹飞廉统稿，由陆学艺、唐军统一修改并定稿。正在北京工业大学人文社会科学学院访问学习的青海民族大学政治学院党总支书记荣增举副教授也参加了部分统稿工作，社会科学文献出版社社长谢寿光及皮书出版中心邓泳红等在协调、编辑等环节做了大量工作，在此一并表示诚挚的谢意。

编者

2012年3月26日