丛书名：国家哲学社会科学成果文库
内容简介：作者在厘清应急管理概念，梳理了国内外相关的理论的基础上，结合中国实践对政府应急管理提出了具有可操作性的建议。书中在应急管理领域有多方面创新，最突出的是将灾害、危机、风险三大概念加以整合重构，即提出“三位一体”的战略治理：系统治理、动态治理、主动治理，首先完善现行的应急管理体系，进而推动公共危机治理，最终达成对社会风险的主动治理。
目录
第一篇 理论创新
第一章 研究背景与文献综述3
一 研究背景及其进展3
二 风险社会与中国社会风险8
三 社会预警与应急管理研究综述13
第二章 风险灾害危机综合分析框架40
一 新分析框架的建构动因40
二 新分析框架的学科溯源49
三 新分析框架的内在逻辑57
四 基于新分析框架的整合研究65
第三章 风险灾害危机综合分析框架的运用——以群体性事件及其治理为例89
一 作为特殊公共危机的群体性事件89
二 无组织群体性事件演进的动态模型97
三 风险场域的运作逻辑105
四 群体性事件的治理理念121
第二篇 实证研究
第四章 群体性事件：基层社会矛盾生成与演化的逻辑131
一 基于社会矛盾的群体性事件131
二 我国社会矛盾的总体特征与发展趋势138
三 “有组织—有直接利益诉求”群体性事件的生成与演化141
四 “无组织—无直接利益诉求”群体性事件的生成与演化172
五 “有组织—有直接利益诉求”向“无组织—无直接利益
诉求”群体性事件的转化178
第五章 感知、放大与沟通：食品安全风险的案例研究192
一 研究背景与意义192
二 分析框架与研究方法195
三 研究内容199
四 主要结论216
五 政策建议：建立和完善有效的风险沟通机制238
第六章 中国应急预案体系的运行机理、绩效约束与管理优化
——以公路交通应急预案体系为例248
一 中国应急预案体系的建设历程和基本框架249
二 公路交通应急预案体系的建设历程和基本框架254
三 公路交通突发公共事件应急预案体系的应用与修订257
四 中国应急预案体系的深层诊断与管理优化277
附录 江苏省公路交通突发公共事件应急预案（2007年版）296
第七章 地方政府应急能力评估的政策框架
——基于深圳市应急能力评估政策实践的研究308
一 应急能力评估的理论思考309
二 应急能力评估的现实考量315
三 地方政府应急能力评估的总体框架316
四 应急准备评估323
五 应急执行评估339
六 应急绩效评估370
第三篇 政策重点
第八章 应急、减灾、维稳必须立足长期作战379
一 风险灾害危机的存在具有长期性379
二 战略性治理：突发事件应对的新要求385
三 非常规应急管理的常规化390
第九章 进一步发展和完善中国特色应急管理体系393
一 国外应急管理体系的启示与借鉴393
二 应急管理研究的发展趋势与突破方向403
三 进一步完善中国应急管理体系的建议407
四 下一阶段推进应急管理工作的两个重要载体411
第十章 全面推进风险管理工作426
一 高风险社会中公共政策的调整426
二 选择重大政策和建设项目，推进和完善社会风险评估432
三 加强民众的风险意识和风险文化建设436
第十一章 推进环境风险管理，完善防灾减灾政策444
一 自然灾害管理中的“应急失灵”444
二 矫正“应急失灵”，推进防灾减灾454
三 环境风险中的公众参与状况调查462
四 改善环境风险管理中公众参与的途径470
第十二章 社会风险及其防范478
一 重视规避型群体性事件及其治理478
二 基于时间向度的劳动风险防范487
三 基层社会矛盾的整合化解499
第十三章 农村社会风险防范机制的建构与运行506
一 农村社会风险的演变趋势及其结构特征506
二 农村社会风险防范机制的建构依据510
三 克服制度缺失及非制度障碍，确保风险防范机制运行顺畅514
第十四章 安全监管模式应从“单一主体”向“多元参与”转型
——以食品安全监管为例518
一 当前我国食品安全管制模式的解读与反思519
二 民主化管制：食品安全监管领域引入多元参与机制的构想522
三 民主化管制模式的实现途径及其展望525
第十五章 完善官员问责，推进风险问责534
一 公共危机的最终承受主体是政府535
二 三类公共危机及其治理选择537
三 官员问责：诱发型危机下降的重要推手539
四 风险问责：减少原发型危机的必然选择542
主要参考文献547
附录 课题研究期间向政府有关部门报送的研究报告564
关于开展应急能力评价与建设的建议564
加强食品安全问题政府规制的政策建议567
当前关于应对校园惨案和自杀现象的政策建议568
基于公共治理视角的灾害风险管理569
课题研究期间公开发表的学术论文索引581
后 记586
作者简介:童星，南京大学公共政府管理学院教授、南京大学社会风险与公共危机管理研究中心主任、江苏省社会风险研究基地主任。