丛书名：创新蓝皮书
目录
总报告：创新、分权与效率——走向繁荣的选择……………………………………………001
创新政策的基础理论、国际经验与研究前沿…………………………………………………031
一 技术进步、创新与经济增长…………………………………………………………031
二 创新政策的国际对比与借鉴…………………………………………………………049
三 创新政策研究前沿——Research Policy（2009） ………………………………064
中国的区域创新…………………………………………………………………………………106
一 创新型国家中的创新区域概况………………………………………………………107
二 区域创新评价…………………………………………………………………………110
三 长三角地区创新能力评价……………………………………………………………122
四 珠三角地区创新能力评价……………………………………………………………137
五 中部地区创新能力评价………………………………………………………………149
六 东北地区创新能力评价………………………………………………………………163
七 西部地区创新能力评价………………………………………………………………176
八 中国区域创新发展趋势及对策与建议………………………………………………194
中国的城市创新…………………………………………………………………………………198
一 中国创新型城市建设的背景及现状…………………………………………………198
二 国内外创新型城市研究综述…………………………………………………………202
三 中国创新型城市的评价指标体系……………………………………………………206
四 创新型城市评价………………………………………………………………………213
五 创新型城市建设的典型案例…………………………………………………………237
六 创新型城市建设的政策建议…………………………………………………………265
消化吸收再创新能力——基于城市的数据……………………………………………………269
一 消化吸收再创新与创新城市建设……………………………………………………269
二 韩、日消化吸收再创新经验与启示…………………………………………………271
三 指标、样本选取与数据………………………………………………………………273
四 直辖市企业消化吸收再创新…………………………………………………………275
五 江苏省企业消化吸收再创新…………………………………………………………281
六 消化吸收再创新存在的问题及原因分析……………………………………………285
七 政策建议………………………………………………………………………………288
中国的企业创新…………………………………………………………………………………293
一 企业创新概述…………………………………………………………………………294
二 大中型企业创新………………………………………………………………………301
三 民营企业创新…………………………………………………………………………306
四 中国企业创新的行业特征……………………………………………………………311
五 中国企业创新的区域特征与比较……………………………………………………322
六 政策建议………………………………………………………………………………335
七 企业创新案例…………………………………………………………………………340
中国的科技金融…………………………………………………………………………………365
一 科技金融概念与内涵…………………………………………………………………366
二 政策性银行支持科技创新……………………………………………………………366
三 政策性担保支持科技创新……………………………………………………………370
四 商业银行支持科技创新………………………………………………………………376
五 创业投资支持科技创新………………………………………………………………379
创业板：功能、结构与趋势……………………………………………………………………392
一 科技金融的里程碑——创业板推出…………………………………………………392
二 创新型国家体系与创业板……………………………………………………………396
三 创业板之电子信息产业………………………………………………………………403
四 创业板之先进制造业…………………………………………………………………415
五 创业板之生物与新医药产业…………………………………………………………425
六 创业板之新材料产业与新能源产业…………………………………………………435
院士与创新型国家建设调研报告………………………………………………………………444
关于进一步加大科技创新投入的建议…………………………………………………………480
中文摘要
为深化创新理论研究，动态跟踪创新型国家建设进程，评述年度创新热点，我们继续出版了《创新型国家建设
报告（2010）》。
在理论层面，报告全面梳理技术进步与经济增长的理论沿革，总结技术与经济增长关系一般研究方法；对创新
政策理论和各国经验展开评述，以期为我国创新建设提供借鉴；综述Research Policy 2009年全年文献，以反映创
新政策研究的最新动态。
在宏观层面，报告从人才培养、科技创新、企业创新和基础设施四个角度构建了区域创新评价指标体系，对
2009年度各省、自治区、直辖市开展创新综合排名，根据该体系对长三角、珠三角、东北、西部、中部五大功能区
展开创新的投入产出研究，并提出建议；城市报告构造了要素投入水平、环境支撑能力和效益实现三个维度的创新
综合评价指标体系，对2008年GDP排前50名的城市进行综合评价，并对21个城市建设创新型城市进行创新案例分析。
在微观层面，报告将创新的微观要素——企业、金融支持、人才等与调研和热点问题相结合，并展开讨论。我
们从规模、性质、行业、区域四个角度，考察企业创新状况，研究发现，我国大中型工业企业的经费投入较高，但
自主创新意识不强，创新能力较弱；民营企业研发投入规模不断扩大，强度不断提高，但存在研发人员素质不高、
科技活动经费不足等问题；技术密集程度不同的行业在人才规模、素质、科技活动经费投入上，均存在显著差距；
企业创新能力整体水平按东部、中部、西部依次递减。科技金融近年发展迅速，银行等金融机构加大了对科技创新
的支持力度；资本市场推出了创业板，为解决科技型中小企业融资难问题开辟了新的途径。报告针对创业板推出，
结合其行业分类特点开展创业板专题研究，着重分析创业板各高新行业的现状和发展趋势。院士问卷调查显示，院
士在成果产业化、组建稳定团队等方面存在困惑，而科研体制进一步优化是院士2010年继续关注的问题。共产党
化“危”为“机”，加快创新型
国家建设，推动发展方式转型
21世纪的今天，全球面临两大危机的挑战：一是2008年以美国次贷风波为肇始的国际金融海啸，其波及范围之
广、影响程度之深、扩散速度之快，超出了人们的预料。中国也受到严重的冲击，外部需求萎缩、出口下滑，一些
外向型行业生产经营困难，就业岗位减少，经济增长不稳定性因素增加，我国产业、收入、区域等结构性矛盾更加
突出。二是由化石能源消费和温室气体排放引致的全球气候危机，气候变暖带来的诸如冰川融化、海平面上升、洪
水、干旱、生态系统破坏等问题直接威胁到人类的生存和发展。为应对两大危机，世界各主要国家纷纷提出各种发
展战略，其重中之重是希望抢占新一轮科技革命、产业革命的先机，实现转“危”为“机”和可持续发展。这是因
为近代以来的历史经验表明，危机总是与机遇相伴随的。19世纪50年代，世界第一次生产过剩的经济危机引发了电
气革命，推动人类社会从蒸汽时代进入电气时代；20世纪30年代的经济大萧条，引发了电子革命，推动人类社会从
电气时代进入电子时代；20世纪70~80年代的石油危机，引发了信息技术革命，世界进入全球化、知识化、信息化、
网络化的新时代。新的技术革命也直接造成了大国的崛起与没落。如英国早期成为世界科技中心，最早发明和推广
蒸汽机技术，从而引领了第一次工业革命，成为世界头号强国；19世纪，以电气化为核心的第二次工业革命成就了
德国、美国、日本；20世纪，美国作为世界科技中心，尤其是后期以信息技术引领了世界发展潮流，高新技术产业
的迅猛发展改变了世界经济格局。
建设创新型国家是我国一项重大的战略决策，是我国转变发展方式的迫切要求。30年的经济高速增长，人口红
利下降，能源资源环境的压力增大，劳动力成本比较低的优势逐渐丧失，国际经济和科技竞争的压力越来越大，转
变发展方式、调整经济结构的任务越来越艰巨。后危机时代，中国发展方式要实现“三大转变”，即由外需拉动向
内需拉动转变、由要素驱动型向知识驱动型转变、由外生动力增长向内生动力增长转变，因此必须加快推进创新型
国家建设，加快走中国特色的自主创新道路，将增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，
激发全民族创新精神，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，推动国民经济
又快又好发展。这是我们唯一的选择，是中国作为负责任大国的具体体现，是实现我国和平崛起、绿色崛起的根本
途径。
新形势下，全球的科技创新竞争逐步聚焦于创新人才和重要创新源头。中国科学院作为国家战略科技力量，是
名副其实的科技创新国家队，有义务也有责任在激烈的竞争中造就和吸引最优秀的创新人才，为经济繁荣和国家安
全贡献战略性基础科学成果。科学院还应该在建设具有国际竞争力的创新制度环境方面，积极探讨适合中国国情的
制度安排，在帮助青年科研人员成长成才、女性科技工作者参与创新等方面采取更加积极的措施。
2010年是我国提出建设创新型国家战略的第五个年头，也是实现2020年建设创新型国家总体目标的第一个重要
关口。对我国五年来创新型国家建设进行全面的评估、动态监测是一项非常有意义的工作。《创新型国家建设报告
（2010）》在《创新型国家建设报告（2009）》的基础上进一步深入和完善，内容涵盖从创新型国家建设的理论、
政策到实践，从区域、城市到企业创新，以及科技金融到院士参与创新型国家建设等各个方面，内容丰富、资料较
为翔实，及时总结了创新型国家建设的经验和不足，科学预测了未来发展趋势，提出了针对性的对策建议，希望对
推进创新型国家建设起到积极的促进作用。
胡锦涛总书记在纪念中国科学技术协会成立50周年大会上的重要讲话中指出，科技发展从来没有像今天这样深
刻地影响着社会生产生活的方方面面，从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念和生活方式，从来没有像
今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运。
创新型国家建设是一项系统工程，任重而道远，让我们保持高昂的斗志和科学的精神，化经济危机和气候危机
之“危”为我国实现科技、经济跨越式发展之历史性“机遇”，加快推进发展方式转型，实现中华民族的伟大复兴
，为人类文明进步事业作出新的更大贡献！
全国人大常委会委员
中国科学院党组副书记 方新