内容简介:本书作者诠释了社会管理的定义，认为社会管理就是社会组织对个人或社会群体的服务、指导、协调和约束。本书全面论述了新市民的群体特征、现实状况、诉求和愿望。书中从经济、政治社会生活和文化四个方面对新市民的管理进行了探析，具有原创性。

目录

第一章　绪　论…………………………………………………………………………………001

　　一　新市民社会管理的相关概念…………………………………………………………001

　　二　新市民管理的研究方法和篇章结构…………………………………………………004

　　三　新市民社会管理研究的必要性和意义………………………………………………008

第二章　新市民与科学发展……………………………………………………………………010

　　一　新市民与科学发展的研究意义………………………………………………………010

　　二　新市民科学发展的实践………………………………………………………………012

　　三　新市民科学发展给我们的启示和存在的问题………………………………………015

　　四　在科学发展观指导下新市民再创辉煌………………………………………………018

第三章　WTO机制下农村富余劳动力转移 ……………………………………………………021

　　一　农村富余劳动力转移的理论和实践…………………………………………………021

　　二　中国农村富余劳动力转移的历史和现状……………………………………………022

　　三　与WTO机制直接相联系的中国农村富余劳动力转移 ………………………………024

　　四　WTO机制下我国农村富余劳动力转移的新思路 ……………………………………024

第四章　新市民与耕地之间的关系(上)………………………………………………………027

　　一　新市民：历史与经济的视野…………………………………………………………027

　　二　新市民土地问题研究综述……………………………………………………………032

　　三　新市民的心声：基于山西省的调查…………………………………………………035

　　四　影响新市民土地流转的因素分析……………………………………………………039

　　五　促进新市民土地流转需关注的几个问题……………………………………………043

第五章　新市民与耕地之间的关系（下）……………………………………………………047

　　一　新市民是中国农地经营制度变革的突破口…………………………………………047

　　二　新市民承包地流转的现状……………………………………………………………050

　　三　目前理论界有关农地制度改革的述评………………………………………………052

　　四　关于新市民与承包地关系的进一步思考……………………………………………054

第六章　新市民劳动管理………………………………………………………………………059

　　一　引言……………………………………………………………………………………059

　　二　新市民劳动管理研究综述……………………………………………………………060

　　三　历史与现状：新市民劳动管理政策演变轨迹………………………………………069

　　四　政府、企业、第三部门与新市民劳动管理…………………………………………070

　　五　多管齐下：完善新市民劳动管理体制的着力点……………………………………072

第七章　中外新市民活跃时期经济发展战略比较研究………………………………………075

　　一　命题的基本内容和研究意义…………………………………………………………075

　　二　早期发达的资本主义国家新市民活跃期经济发展的经验教训……………………076

　　三　发展中国家新市民活跃期的经济发展情况…………………………………………080

　　四　我国的新市民国情……………………………………………………………………082

　　五　我国新市民经济的发展战略…………………………………………………………090

第八章　新市民的大多数是中国工人阶级新成员……………………………………………095

　　一　新市民大多数是中国工人阶级的新成员……………………………………………095

　　二　新市民在我国现代化建设中的作用…………………………………………………096

　　三　新市民工人化中存在的问题分析……………………………………………………098

　　四　进一步确立新市民的工人阶级地位…………………………………………………100

第九章　新市民政治参与………………………………………………………………………102

　　一　研究意义………………………………………………………………………………102

　　二　各国新市民政治参与的实践和理论…………………………………………………104

　　三　中国新市民政治参与现状……………………………………………………………109

　　四　新市民政治参与存在的问题及原因…………………………………………………113

　　五　新市民政治参与之我见………………………………………………………………115

第十章　新市民思想政治工作…………………………………………………………………119

　　一　研究意义………………………………………………………………………………119

　　二　新市民思想政治工作的历程和现状…………………………………………………122

　　三　新市民思想政治工作的经验…………………………………………………………126

　　四　新市民思想政治工作存在的问题及原因……………………………………………130

　　五　新市民思想政治工作之我见…………………………………………………………132

第十一章　新市民政治管理……………………………………………………………………137

　　一　新市民政治管理的研究意义…………………………………………………………137

　　二　新市民政治管理的实践和理论………………………………………………………139

　　三　中国新市民政治管理现状……………………………………………………………144

　　四　关于新市民政治管理的思考…………………………………………………………147

第十二章　新市民与我国政治体制改革………………………………………………………151

　　一　研究意义………………………………………………………………………………151

　　二　新市民应该是我国政治体制改革的先行者…………………………………………152

　　三　新市民政治运行机制和模式初现端倪………………………………………………155

　　四　关于新市民政治体制改革的思考……………………………………………………158

第十三章　新市民与农村基层组织建设………………………………………………………162

　　一　在农村基层组织建设中处理好农民与新市民群体关系的意义……………………162

　　二　新市民群体基层组织的基本状况和建设经验………………………………………167

　　三　农村基层组织建设方面存在的问题和原因…………………………………………170

　　四　在基层组织建设中如何处理好农民与新市民群体的关系…………………………172

第十四章　新市民与我国的政治和社会稳定…………………………………………………177

　　一　新市民群体在我国政治和社会稳定中的积极作用…………………………………177

　　二　我国新市民群体引发和潜在的社会问题及原因……………………………………181

　　三　发挥新市民群体在我国政治和社会稳定中的作用的构想…………………………183

第十五章　新市民与社会治安综合治理………………………………………………………187

　　一　新市民与中国社会治安综合治理……………………………………………………187

　　二　新市民与我国社会治安综合治理的历史与现状……………………………………188

　　三　对新市民实行有效的社会治安综合治理的建议和措施……………………………190

第十六章　新市民与中国社会体制改革………………………………………………………192

　　一　社会体制及其特点……………………………………………………………………192

　　二　关于社会体制的理论综述……………………………………………………………194

　　三　中国的社会体制和社会体制改革……………………………………………………201

　　四　中国社会体制改革的取向……………………………………………………………206

　　五　新市民——我国社会体制改革的先遣队……………………………………………211

第十七章　新市民社会保障……………………………………………………………………216

　　一　问题的提出和研究意义………………………………………………………………216

　　二　研究现状综述…………………………………………………………………………218

　　三　国内相关政策和典型性探索…………………………………………………………224

　　四　建立新市民社会保障的必要性和可行性分析………………………………………229

　　五　解决新市民社会保障问题的基本思路………………………………………………233

第十八章　新市民与户籍制度改革……………………………………………………………237

　　一　户籍与户籍制度………………………………………………………………………237

　　二　户籍制度的由来………………………………………………………………………240

　　三　户籍制度在社会经济发展中的作用和存在的问题…………………………………244

　　四　户籍制度改革的历史演进……………………………………………………………247

　　五　对户籍制度改革的思路和改革的方向………………………………………………255

第十九章　新市民社会生活管理………………………………………………………………261

　　一　新市民社会生活考察…………………………………………………………………261

　　二　“碎片化”——新市民社会生活特征分析…………………………………………264

　　三　社区管理：新市民社会生活重建的路径选择………………………………………269

　　四　新市民社区管理的思路和建议………………………………………………………276

第二十章　新市民计划生育工作………………………………………………………………280

　　一　研究意义………………………………………………………………………………280

　　二　我国流动人口计划生育的工作历程…………………………………………………281

　　三　新市民生育和计划生育管理服务现状………………………………………………285

　　四　新市民在计划生育方面存在的问题及原因…………………………………………286

　　五　做好新市民计划生育工作的思考……………………………………………………288

第二十一章　新市民部分女性性工作者探析…………………………………………………291

　　一　研究意义………………………………………………………………………………292

　　二　女性性工作的发展历史及相关理论综述……………………………………………294

　　三　L市新市民女性性工作现状探析 ……………………………………………………305

　　四　关于农村进城务工女性性工作者的讨论与思考……………………………………332

第二十二章　新市民转业教育…………………………………………………………………337

　　一　新市民转业教育的含义及意义………………………………………………………337

　　二　发达国家新市民转业教育及其给我们的启示………………………………………338

　　三　发展中国家新市民转业教育的经验和教训…………………………………………352

　　四　我国新市民转业教育的设想…………………………………………………………355

第二十三章　新市民教育培训…………………………………………………………………358

　　一　中国新市民教育培训的现状…………………………………………………………358

　　二　新市民教育培训中存在的问题及原因………………………………………………361

　　三　加强对新市民教育培训的设想………………………………………………………362

第二十四章　新市民社会教育管理……………………………………………………………365

　　一　发展社会教育的意义…………………………………………………………………365

　　二　新市民社会教育的必要性……………………………………………………………367

　　三　新市民社会教育的现状………………………………………………………………370

　　四　关于新市民社会教育的思考…………………………………………………………374

参考文献…………………………………………………………………………………………378

后　记……………………………………………………………………………………………396

 
作者简介:
吕世辰，教授，硕士生导师，省级教学名师，山西省“333”人才，山西师范大学社会学所所长。
顾昭明，博士、教授、硕士生导师，山西医科大学人文社会科学学院院长，校党委常委。
序

 

　　吕世辰教授长期以来一直从事农村社会学的研究，这本《新市民的社会管理》是他和顾昭明等人最新的研究成果。在此之前，他已出版《农村社会学》、《农民流动与中国社会结构变迁》、《准市民论纲》等书。他的研究一直围绕处于巨大变动中的中国农民，他也提出一些新概念来描述处于职业变化和城乡流动中的农民工，如“流动农民”、“准市民”、“新市民”等。这些概念并非对同一事实的不同解读，而是对不断变化着的社会现实的跟踪研究。“流动农民”是指随着工业化、城市化的发展，农村人口大批转向二、三产业和进入城镇，但处于流动状态，难以在城市定居；“准市民”是指农民流动的最终方向是城市，农民改变了职业身份却不能改变户籍身份，是因为城市化滞后于工业化，“准市民”就是应该成为市民又难以成为市民的人；随着社会的发展，准市民中的一大批将变成“新市民”，“新市民”在中国不仅要取得城市户籍、享受市民的待遇，更要能够融入城市社会。

　　数以亿计的农民工进入城市，是现代化历史上罕见的大规模社会流动，给城市的社会管理带来一系列的新问题。面对这些问题，在我们的管理体制上，至今还没有作出充分的适应这种变化的调整。如城市的商业网点、邮局、银行、工商部门、民政部门、公安部门、消防部门、食品安全管理部门、卫生防疫站、计划生育管理部门等等，本来都是按照城市人口布局来布点的，但现在数以亿计的农民工进入城市，完全改变了过去的城市人口布局，而城市社会管理的布局却没有作出适应性的调整。

　　社会管理是构建和谐社会的一个重要方面。新市民是一个有2亿多人的社会群体，而且是处于由农业向二、三产业，由农村向城镇转移和流动的群体。对他们的社会管理无论在理论上还是在实践中都需要给予高度关注。近年来，各地对农民工融入城市社会的问题十分重视，并采取了一系列改革措施，如解决他们就业、户籍、社保和子女入学等问题。但是从社会管理的角度，系统地研究新市民管理的问题，为数不多，这就是本书的独特贡献。

　　本书以新市民社会管理为中轴展开，分析和阐述了新市民的经济管理、政治管理、生活管理和教育培训。在经济管理方面，探索了农业富余劳动力的转移、农民工的劳动管理和劳动权益维护、新市民活跃时期的经济发展战略选择、新市民经济的科学发展等。在政治管理方面，研究了新市民的思想政治工作、政治参与、政治管理和综合治理等问题。西方国家新市民活跃期正是市民社会构建的时期，我们没有经历完整的资本主义社会，我们是在社会主义制度下构建公民社会，新市民的政治参与和管理是其重要组成部分。在社会生活管理方面，对与新市民有关的计划生育工作、社会生活、户籍制度改革和社会体制改革进行了调研，并在此基础上提出了一些很好的建议。在教育培训方面，论述了新市民的转业教育、职业教育和社会教育，转业教育主要是在转向二、三产业前进行的教育；职业教育是在岗期间和职业活动中接受的教育；社会教育主要是指导新市民融入城市社会生活的教育。

　　作者在研究中努力实现经验研究和理论分析的有机结合。本书以实证研究为基础，对新市民的计划生育工作、思想政治工作、政治参与状况等进行了问卷调查和访谈，同时参阅和引用了大量的历史文献和统计资料，做到以事实说话。作者在此基础上进行了思考和理论分析，“悟”出一些道理，既避免了假大空式的说教，又不至于限于简单的数据堆砌。作者还全面地运用了比较研究的方法，在比较中提炼出相关的中国特色理论，给人以深刻启示。

　　本书作者紧紧扣住中国社会巨变中的重大问题，以严谨的治学态度和蕴含情感的笔触，系统而又富有新意地阐述了“新市民的社会管理”这个城市化过程中的新问题，这个新问题所预示的，是中国城乡管理体制和城乡管理思想的大变革。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　李培林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年3月于北京