目录

前言 
总报告 
一 中国现代化正处于新的历史转折时期 
（一）中国正处于第三次历史转折时期 
（二）当今中国的主要矛盾是社会发展与经济发展不协调 
二 加强社会建设是现代化不可逾越的阶段 
（一）加强社会建设是现代化必经阶段和战略要求 
（二）提出和探索社会建设是认识不断深化的过程 
三 社会建设的实质是建设社会现代化 
（一）多种社会建设主张共同指向社会现代化 
（二）社会建设的内涵和结构化体系 
（三）社会建设的基本目标 
（四）社会建设的基本原则 
四 社会建设的九大任务和三个阶段 
（一）社会建设九个方面的任务 
（二）社会建设发展的三个阶段 
五 加强社会建设的政策建议 
（一）深入学习研究社会建设理论，审视矛盾，凝聚共识 
（二）系统整体推进社会体制改革，突破瓶颈，带动全局 
（三）遵循社会建设原则，积极稳妥地推进城市化 
（四）建立组织机构，完善工作体制，协调推进社会建设 
（五）总结推广地方经验，鼓励创造社会建设典型模式 
（六）加大社会建设投入，切实做好财力、 物力和人才保障 

第一章 民生事业 
第一节 民生事业与社会建设的关系 
一 民生事业内涵的界定与构成 
二民生事业是社会建设之基础 
第二节 当代中国民生事业发展状况 
一 居民生活水平不断提升 
二 居民生活质量不断改善 
三 居民生活方式发生巨变 
四 民生基础（设施）建设不断加强 
五 民生事业制度不断完善 
第三节 当代中国民生事业存在的问题 
一 社会保障总量投入不足 
二 就业存在总量压力与结构性矛盾 
三 居住与居民生活收支存悖论 
四 城市交通发展滞后于经济社会建设 
第四节 当代中国民生事业难题的社会成因 
一 体制惯性与正常监督机制的缺失 
二 规律认识不足，理念落后，规划失调 
三 政治与市场互嵌，诱致社会上层结构性垄断 
第五节 民生事业建设趋势与战略对策 
一 未来民生事业建设趋势及客观影响因素 
二 未来民生事业建设的战略对策 

第二章社会事业 
第一节 社会事业是社会建设的基础 
一 社会事业的内涵与领域 
二 社会事业建设是推进社会建设的重要基础之一 
三 社会事业建设对社会建设具有重要意义 
第二节 新中国成立以来社会事业建设取得的主要成就 
一 对社会事业建设的财政投入增加明显 
二 社会事业体系逐步完善 
第三节 社会事业建设存在的问题分析 
一 社会事业建设的重要地位尚未在各级地方政府的 执政理念中完全确立 
二 社会事业财政投入总体水平偏低，公共服务供给 仍旧不足 
三 社会事业在区域之间、城乡之间发展不平衡 
四 社会事业建设的民间主体不发达，民间资本进入的 机制不完善 
五 市场机制对纯公益性社会事业的介入，引发民众的不满 
第四节 加强社会事业建设的主要建议 
一 社会事业建设的理念与原则

二 社会事业建设的统筹规划 
三 促进社会事业改革的具体举措 

第三章 收入分配 
第一节 调节收入分配是社会建设的重要内容 
一 分配直接关系到资源在社会建设中的配置 
二 分配关乎社会公平正义，影响社会和谐稳定 
三 分配影响社会主体成长和社会阶层结构调整 
第二节 新时期中国收入分配制度的改革与演变 
一 贯彻按劳分配原则，打破平均主义倾向 （1978～1987年） 
二 按劳分配为主体，其他分配方式为补充， 兼顾效率与公平（1987～1997年） 
三 按劳分配与按要素分配相结合，效率优先、 兼顾公平（1997～2002年） 
四 初次分配注重效率，再次分配注重公平 （2002～） 
第三节 当前我国收入分配的主要问题 
一 初次分配过程劳动者报酬占比偏低 
二 再次分配过程社会领域的配置比例偏低 
三 行业垄断拉大收入差距 
四 制度不平等是收入分配格局失衡的根源 
五 分配过程的不公开、不透明与不民主 
第四节 推进我国收入分配制度改革的建议 
一 收入分配制度改革的目标与基本原则 
二 推进收入分配制度改革的几点建议  

第四章 城乡社区 
第一节 城乡社区建设的背景 
一 城乡社区变迁与政府主导的社区建设 
二 城乡社区建设取得的成就 
第二节 城乡社区建设面临的现实困惑及原因分析 
一 城乡社区建设面临的现实困惑 
二 城乡社区建设困惑产生的原因分析 
第三节 中国基层社会重构：构建理想的新型社区 
一 未来基层社区建设的目标和思路 
二 构建理想社区的方法与主要路径 

第五章 社会组织 
第一节 当代中国社会组织的产生与发展 
一社会组织类型的划分及界定 
二当代中国社会组织的发展状况 
第二节 社会建设中社会组织的功能 
一社会组织的行动逻辑 
二社会组织在社会建设中的功能 
第三节 当代中国社会组织的发展困境 
一政府主办的社会组织面临的困境 
二新社会组织面临的困境 
第四节 促进中国社会组织发展的思考 
一社会组织发展的国际经验 
二政府主办社会组织的改革建议 
三新社会组织发展的建议 

第六章 社会管理 
第一节 社会管理的基本问题 
一 社会管理概念辨析 
二 社会管理模式的选择 
三 现代社会管理的原则性理念 
四 社会管理与社会建设的关系 
第二节 中国社会管理面临严峻的问题和形势 
一 对社会管理的理解比较褊狭，在某种程度上将 社会管理等同于社会控制 
二 各类群体性事件大幅增长，社会矛盾有加剧的趋势 
三 社会管理成本越来越高，成为公共财政支出的一大项目 
四 社会公众和社会组织对社会管理的参与性不足 
五 各管理部门间缺乏有效的统筹协调 
第三节 当前中国社会管理的改革与创新 
一 社会管理理念创新 
二 创新社会管理体制与机制 

第七章社会规范 
第一节 社会规范的界定与功能 
一 社会规范的界定及其基本维度 
二 社会规范担负着社会建设的整合功能 
第二节 中国社会规范建设的制度安排 
一 社会主义价值观建设 
二 社会主义法制建设 
三 公民道德建设 
第三节 当前中国社会规范存在的问题及其原因分析 
一 社会失范严重冲击社会规范建设 
二 社会规范不力的原因分析 
第四节 未来时期现代社会规范建设的重点任务 
一 以信用体系为社会规范建设的立足点 
二 务实推进社会规范的系统建设 

第八章社会体制 
第一节 社会体制的界定及在社会建设中的定位 
一 社会体制的内涵与外延 
二 社会体制改革：资源机会配置公平合理 
三 社会体制改革是社会建设的中心环节 
第二节 当前社会体制改革存在的主要问题 
一 现行社会体制已不能适应变化的市场经济体制 
二 现行社会体制存在双轨运行及定位不清的问题 
三 “强国家—弱社会”资源配置格局仍未打破 
四 利益关系协调成为当前社会体制改革的难点 
第三节 社会体制是新历史转折时期全面改革的突破口 
一 进一步推进社会建设亟须突破体制瓶颈 
二 进一步深化各领域改革亟须寻找突破口 
三 社会体制改革成为新历史转折时期的关键 
第四节 未来一段时期社会体制改革的基本思路 
一 抓好社会体制改革的顶层设计，明晰改革的抓手 
二 构建“政社分开”体制，积极培育社会建设主体 
三 改革和优化社会资源分配体制，构建和谐的利益关系 
四 以机制建设为保障，推动社会体制改革和创新  

第九章 社会结构 

第一节21世纪以来中国社会阶层结构的深刻变化

一  改革开放30余年来中国社会阶层结构的总体性变化

二  当代中国社会阶层结构正朝着现代类型继续演进

第二节 21世纪以来中国十大社会阶层的重要变化

一  国家与社会管理者阶层

二  经理人员阶层

三  私营企业主阶层

四  专业技术人员阶层

五  办事人员阶层

六  个体工商户阶层

七  商业服务业员工阶层

八  产业工人阶层

九  农业劳动者阶层

十  五业失业半失业者阶层

第三节 中产阶层正以年均约900万人的增速崛起

 一  中国中产阶层的发展及构成

 二  中国中产阶层崛起的原因

第四节 当前中国社会阶层结构变化的新特征

 一 大跨度和体制内社会流动趋缓，权力在分层机制中的作用增强

二 中产阶层自我社会认同度普遍偏低

 三 社会阶层关系趋向复杂化

第五节 通过社会建设优化社会阶层结构

一  当前中国社会阶层结构仍不合理

二  社会建设是调整优化社会阶层结构的必要手段

 

第十章  社会建设的历程

第一节  改革开放前中国的社会建设

  一  改革开放前中国社会建设的背景与条件

  二  改革开放前中国社会建设的主要特点

第二节  转型期中国的社会建设

    一  社会转型与社会建设

    二  转型期中国社会建设的主要特征

第三节  新时期中国社会建设的探索与实践

    一  新时期中国加强社会建设的时代背景

    二  新时期中国社会建设的探索与实践
附录A 美国经验对中国社会建设的启示 
附录B 英国经验对中国社会建设的启示 
附录C 日本经验对中国社会建设的启示 
参考文献 
后记