内容简介：本书通过大量的第一手调查资料，重点研究了西南边疆多民族地区社会管理权威理念从传统向现代的转变、社会管理权威主体从一元向多元发展的可能性、社会管理方式从单向度由上而下向多向度民主平等协商的现实性，尤其注意在边疆多民族地区通过发展各种形式的民间组织和社区组织促进社会管理模式的创新。书中通过对社会发展的动力机制、利益的协调机制、阶层的流动机制、秩序的控制机制以及矛盾的调处机制等方面的论述，探讨西南边疆多民族地区如何建立一种具有现代型社会秩序特点的社会机制体系。

目录

绪 论 寻求公共性基础上的多元共构…………………………………………………………1

第一章　政府社会管理的职能定位及其完善…………………………………………………16

　　第一节　政府社会管理职能定位…………………………………………………………16

　　第二节　西南边疆地区政府进行社会管理的现状………………………………………24

　　第三节　政府社会管理职能的完善………………………………………………………33

第二章　民间组织在社会管理中的状况与发展………………………………………………43

　　第一节　崭露头角的民间组织……………………………………………………………43

　　第二节　促进民间组织健康发展…………………………………………………………56

　　第三节　民间组织参与社会管理的典型个案……………………………………………62

第三章　公民参与和公民社会建设……………………………………………………………70

　　第一节　公民参与的依据和价值…………………………………………………………70

　　第二节　日益扩展的公民参与……………………………………………………………75

　　第三节　推进公民社会建设………………………………………………………………86

第四章　基层社会管理中的社区建设与管理…………………………………………………92

　　第一节　和谐社区的建设与管理…………………………………………………………92

　　第二节　社区建设与管理的基本情况……………………………………………………103

　　第三节　社区发展的机遇——新农村建设………………………………………………121

第五章　流动人口的服务与管理………………………………………………………………131

　　第一节　流动人口管理的现状与问题……………………………………………………131

　　第二节　发展中流动人口管理模式………………………………………………………142

　　第三节　完善流动人口的服务与管理……………………………………………………148

第六章　转型过程中的社会发展动力机制……………………………………………………153

　　第一节　社会发展动力机制的结构、功能及运作………………………………………153

　　第二节　社会发展动力机制的基本情况…………………………………………………161

　　第三节　社会动力机制的改进……………………………………………………………169

第七章　社会发展中的利益协调机制…………………………………………………………177

　　第一节　社会利益分化与利益协调机制分析……………………………………………178

　　第二节　社会利益协调机制存在的不足…………………………………………………182

　　第三节　社会利益协调机制的完善………………………………………………………190

第八章　迈向现代的社会流动机制……………………………………………………………200

　　第一节　社会流动机制的理论分析………………………………………………………201

　　第二节　社会流动机制的现状描述………………………………………………………204

　　第三节　社会流动机制存在的问题和改进………………………………………………212

第九章　良序取向的社会控制机制……………………………………………………………219

　　第一节　社会控制的理论内涵及意义……………………………………………………220

　　第二节　社会控制机制的基本情况………………………………………………………228

　　第三节　建构体系化的社会控制机制……………………………………………………233

第十章　协同导向的社会矛盾调处机制………………………………………………………238

　　第一节　矛盾调处机制的构成及其运行…………………………………………………238

　　第二节　社会矛盾及其调处现状…………………………………………………………244

　　第三节　社会矛盾调处机制的完善………………………………………………………246

参考文献…………………………………………………………………………………………257

附录1　调查问卷 ………………………………………………………………………………267

附录2　访谈提纲 ………………………………………………………………………………280

后　记……………………………………………………………………………………………290

作者简介：
王彦斌，中国人民大学社会学博士，云南大学公共管理学院教授、博士生导师，教育部高等学校社会学学科教学指导委员会委员，中国社会学会理事。

前言

　　在西南边疆多民族地区构建和谐社会，必须通过有效的社会管理来实现，而有效的社会管理需要建立长效的社会机制来保证。为此本书的研究围绕着社会管理和社会机制这两个有机部分来展开。

　　社会管理主要涉及与人们日常生活密切联系并直接以全体社会成员为实施对象的社会公共事务，其所显示的社会公共性最强。当今我国边疆民族地区社会生活日趋复杂、动态、多元，公共问题日趋复杂化，政府只有与公民及其所组成的社会其他组织对社会进行共同管理才能实现公共利益最大化。要在西南边疆多民族地区实施有效的社会管理，必须注意的一个重要影响因素就是，当地各个民族原有的一些传统社会运行机制模式所具有的惯性仍在发生作用。这就需要建立一种切实符合当前社会生活并与社会发展趋势相吻合的社会管理的权威结构，走向政府主导下多元主体参与的社会治理模式。本书重点研究了西南边疆多民族地区社会管理权威理念从传统向现代的转变、社会管理权威主体从一元向多元发展的可能性、社会管理方式从单向度由上而下向多向度民主平等协商的现实性。其中尤其注意在边疆多民族地区通过发展各种形式的民间组织和社区组织促进社会管理模式的创新。

　　边疆多民族地区社会管理理念和方式的变化，需要更新与之相应的社会运行机制以保证社会的各系统要素能够适应新的社会运行模式。尽管在任何社会中都需要有发展的动力机制、利益的协调机制、阶层的流动机制、秩序的控制机制以及矛盾的调处机制，但在不同的社会背景和理念下有不同的要求。当前要因时制宜地调整社会运行基本机制，促进边疆多民族地区的加速发展。新的形势要求在边疆多民族地区建立一种具有现代型社会秩序特点的社会机制体系。在当前条件下西南边疆多民族地区的社会机制应该适时调整，具体而言：一是社会发展动力机制建设要注意激励作用的多元化；二是社会利益协调机制建设应进一步注重利益协调及其方式的合理性；三是社会流动机制建设要促成具有现代开放取向特点的趋势；四是社会控制机制建设应该使之具有实施的有效性；五是社会矛盾调处机制建设必须保证具有协同导向性。

　　本书的观点与结论都是以实证资料为基础的，因而有必要简单地对研究资料的收集地点和相应的方法做一些具体说明。这项研究所指的西南边疆多民族地区为云南省、贵州省和广西壮族自治区，也就是通常所说的滇黔桂三个省区。这个地区存在着民族众多和与多国接壤的特殊性，一方面在整个区域内居住着诸多的民族，另一方面又存在较长的边境地带，为此在选取调查地点时，按照边疆地区和中心地区做了区分。在云南省选取了西双版纳、文山两个边疆地区以及昆明市寻甸县、楚雄、红河三个少数民族聚居地；在贵州省选取了黔西南布依族苗族自治州的兴义县、安龙县和普安县等；在广西壮族自治区选取了南宁市和与越南接壤的崇左市的大兴县、龙州县等多民族聚居地。

　　社会管理的共构前言由于本书的研究内容既涉及社会的宏观领域，也涉及中观与微观领域，资料收集方法包括文献法、问卷法和访谈法三种。文献法主要是通过民政部门、民委等有关部门以及调查地的相关政府部门及其网站，收集和查找研究所需的社会发展的宏观背景资料及相关统计资料，以进行宏观层面的分析。问卷法主要收集居民涉及所研究内容的定量资料，以进行微观层面的分析；问卷资料具体的收集方式为聘用培训好的调查员进行入户访问收集。访谈法主要通过对相关政府部门的管理者、利益集团、民间组织和宗族首领等访谈，收集定性资料，以进行中观和微观层面的分析。

　　问卷调查资料收集的抽样方法为定额抽样方法，定额控制依据分别为居民类型、居民性别和居民年龄。调查对象为居民个人。问卷调查的具体实施时间为2006年8月和9月，共发放调查问卷1200份，其中在云南境内发放730份(边境地区420份，非边境地区310份)，广西境内发放320份，贵州境内发放150份；回收有效问卷1137份，有效回收率为94.8%。问卷调查最后获得的样本情况为男性占52.4%，女性占47.6%；平均年龄为35.4岁；汉族占40.5%，少数民族占59.5%；在教育程度上，小学及以下占16.3%，初中占27.3%，高中或中专占23.5%，大专占17.4%，大学本科占13.9%，研究生占1.6%；城市居民42.5%，农村居民占57.4%。

　　资料分析采用定量分析与定性分析相结合的方式。其中，宏观资料的分析主要运用描述方法归类整理进而归纳综合的方法；问卷调查资料采用定量的统计分析方法；访谈资料的分析采用归纳分析方法。

　　由于一些研究的内容在过去的政府社会管理中不是单列工作项目，使得有些相关资料欠缺，使得本书中一些相关的实证资料显得不充分，为保证本书结构与逻辑的完整性，我们在一些方面使用网络资料加以补充。在此基础上，经过所有参与者的共同努力，终于把这份成果放在读者的面前。但愿所有对边疆地区社会发展感兴趣的同仁从中能发现有价值的内容，也希望它能够起到抛砖引玉的作用，促进这方面研究的深入跟进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　王彦斌