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社会流动

 

《西部水电移民风险管理》
郑瑞强 施国庆著
出版社:
出版日期:2011年07月
ISBN:978-7-5097-2003-5

 

 

丛书名:移民研究文库·水库移民系列

内容简介:本书分析了西部水电移民的特征,梳理了西部水电移民安置中各利益相关者间的冲突,进而运用PSR原理提出了移民风险分析的“利益相关即风险责任”(SR)风险辨识模型,拓展了移民风险的分析范围,以利益相关者为主线进行了风险识别。概括了西部水电移民风险预警工作的整体框架,并以风险治理思想为指导,基于“全域”管理的理念的指引,提出并设计了动态化、系统化、全面化特征的基于全面风险管理思想的西部水电移民动态协同风险管理模式。

目录                     
  前 言…………………………………………………………………………………………………1
  第一章 绪论…………………………………………………………………………………………1
   第一节 研究背景与研究意义……………………………………………………………………1
   第二节 研究综述…………………………………………………………………………………9
   第三节 技术路线与研究方法……………………………………………………………………21
   第四节 研究内容与创新之处……………………………………………………………………23
  第二章 西部水电移民风险管理研究基础…………………………………………………………29
   第一节 现实基础…………………………………………………………………………………29
   第二节 理论基础…………………………………………………………………………………49
   第三节 小结………………………………………………………………………………………64
  第三章 西部水电移民冲突分析……………………………………………………………………65
   第一节 冲突分析与西部水电移民冲突分析……………………………………………………65
   第二节 西部水电移民主要利益相关者寻求与
       利益冲突焦点分析………………………………………………………………………68
   第三节 西部水电移民冲突领域与局中人冲突分析……………………………………………73
   第四节 小结………………………………………………………………………………………95
  第四章 西部水电移民风险辨识……………………………………………………………………97
   第一节 风险辨识内涵……………………………………………………………………………97
   第二节 风险辨识的范围与方法…………………………………………………………………99
   第三节 风险产生机理与SR模型构建 …………………………………………………………102
   第四节 基于模型的西部水电移民风险辨识成果 ……………………………………………107
   第五节 小 结……………………………………………………………………………………137
  第五章 西部水电移民风险预警 …………………………………………………………………139
   第一节 风险预警的内涵和运行逻辑 …………………………………………………………139
   第二节 风险预警指标体系构建 ………………………………………………………………144
   第三节 风险评价与风险区划 …………………………………………………………………164
   第四节 风险预控管理系统设计 ………………………………………………………………185
   第五节 小 结……………………………………………………………………………………189
  第六章 西部水电移民风险应对 …………………………………………………………………190
   第一节 治理视野下的移民传统风险管理审视 ………………………………………………190
   第二节 移民动态协同风险管理模式设计 ……………………………………………………199
   第三节 移民群体性事件风险发生机理分析与防控 …………………………………………213
   第四节 小 结……………………………………………………………………………………235
  第七章 结论与展望 ………………………………………………………………………………237
   第一节 结 论……………………………………………………………………………………237
   第二节 展 望……………………………………………………………………………………239
  附件一 风险、保障和重建——移民安置的一种模式 …………………………………………241
  附件二 征地拆迁移民社会稳定 与社会管理研究综述 ………………………………………269
  参考文献 ……………………………………………………………………………………………283
  后 记…………………………………………………………………………………………………296
  中英文内容摘要 ……………………………………………………………………………………297

作者简介:
郑瑞强,河海大学管理学博士,江西农业大学经济与管理学院讲师。  
施国庆,教授,河海大学公共管理学院院长,中国移民研究中心(NRCR)主任,社会发展研究所所长移民科学与管理、社会学博士生导师。

前 言

  水电资源为满足国家社会经济高速发展的能源需求,践行党中央、国务院提出的在科学发展观统领下构建社会主义和谐社会的治国策略发挥着越来越重要的作用。水电资源在为社会提供发展所需能源的同时,也给区域社会发展带来了一些影响。开发水电需要淹没土地及产生与淹地伴生的移民问题。水电开发移民工作政策性强、涉及面广、利益关系复杂。移民工作艰巨,任重道远。在一定程度上讲,能否做好水电开发的移民工作,是水电开发成败的关键。

  移民风险源于工程建设,产生于行为,风险的出现必然会给移民工作带来实施与管理中的不便和问题,但是当前的移民风险管理只是针对水电移民总体风险中的一个领域——移民活动对于移民群体带来的风险进行分析与管理,在移民风险管理工作中难免会出现风险分析不全面,管理主体不完整,管理资源不丰裕导致管理效能不高,移民问题处理不善等问题。其中的根源性问题是本来应属于多个利益相关群体合力解决并且分多个阶段进行风险分散以解决的事情,却由于风险的识别不明和责任不清等,使移民活动总体风险全都积压表现在作为总体风险组成部分的移民实施阶段所产生的风险上。即使个别利益相关者活动的潜在风险较小,但由于在一个区域或整个事件过程中多种危险因子并存且相互影响而大大增加诱发新的移民风险事件的可能性。所以,对单个移民群体自身的风险进行分析,显然不能反映整个水电移民过程中风险的综合效应,还应关注“移民系统工程中移民风险外风险”。同时,目前对移民风险认识广度上的片面性和深度上的浅显性,也带来水电移民风险管理意识不高,移民风险预警系统、移民风险防范和突出事件处置系统不够完善,风险管理体系能力不强等弊端。这对于水电移民安置工作的顺利实施、移民安置影响区域的经济发展与社会稳定,对于贯彻科学发展观统领的和谐社会建设都具有潜在的不利影响。

  在这一现实要求下,本书在系统分析西部水电移民概况与特征、冲突与全面风险管理思想的基础上,结合西部水电移民风险管理的现状,对西部水电移民风险管理进行了探索性的研究。