丛书名：移民研究文库•城市化移民系列
内容简介：本书采用“乡-城移民”概念，将中国的农民工问题置于广泛的移民研究背景下，基于全国五大城市抽样调查所获得的经验数据，建立了社会融入的测量维度与指标体系，进行系统、规范的分析，同时应用当代西方社会政策研究的社会融入理论，结合我国特定的政策、文化环境，探讨乡-城移民融入城市的现实问题。
目录
第一章 导论…………………………………………………………………………………／1
第一节 研究背景与研究问题的提出…………………………………………………／1
第二节 基本概念的界定与分析………………………………………………………／8
第三节 研究内容与研究方法…………………………………………………………／17
第四节 研究发展与意义………………………………………………………………／23
第二章 乡—城移民的概况与政策举措分析………………………………………………／27
第一节 我国乡—城移民的概况………………………………………………………／27
第二节 我国乡—城移民的政策与实践分析…………………………………………／32
第三节 欧美国家乡—城移民的背景与政策…………………………………………／48
本章小结…………………………………………………………………………………／52
第三章 乡—城移民的理论研究……………………………………………………………／54
第一节 欧美国家乡—城移民理论研究………………………………………………／54
第二节 社会排斥与社会融入理论视角………………………………………………／61
第三节 我国农民工的社会排斥研究…………………………………………………／71
第四节 我国农民工社会融入研究……………………………………………………／76
第五节 乡—城移民的社会融入模式…………………………………………………／81
本章小结…………………………………………………………………………………／87
第四章 欧盟社会融入的实践研究——基于社区发展的视角……………………………／89
第一节 欧盟社区发展的背景…………………………………………………………／91
第二节 概念解析与理论研究…………………………………………………………／98
第三节 社区发展实践案例分析………………………………………………………／104
第四节 社区发展实践的评估与反思…………………………………………………／128
本章小结…………………………………………………………………………………／140
第五章 我国乡—城移民社会融入的状况及影响因素分析——基于五大城市的调查…／141
第一节 研究问题的提出………………………………………………………………／141
第二节 实证研究的研究设计…………………………………………………………／144
第三节 乡—城移民社会融入的影响因素分析………………………………………／146
第四节 研究结论及相关政策建议……………………………………………………／158
本章小结…………………………………………………………………………………／162
第六章 乡—城移民社会融入实践研究——基于社区融入的视角………………………／163
第一节 乡—城移民社会融入面临的问题及原因……………………………………／163
第二节 乡—城移民社区工作模式与策略……………………………………………／171
第三节 行动介入………………………………………………………………………／174
第四节 评估与反思……………………………………………………………………／179
本章小结…………………………………………………………………………………／185
第七章 结论与政策建议……………………………………………………………………／187
第一节 移民问题的理论与经验研究…………………………………………………／188
第二节 乡—城移民社会融入政策体系的构建………………………………………／192
第三节 乡—城移民社会融入的政策建议……………………………………………／195
参考文献………………………………………………………………………………………／205
附 录…………………………………………………………………………………………／222
附录1 农民工的相关政策、法规与规定 ……………………………………………／222
附录2 行动研究 ………………………………………………………………………／227
附录3 社区移民个案访谈提纲 ………………………………………………………／230
附录4 社区实践活动调查问卷 ………………………………………………………／232
附录5 城市中外来劳动者基本情况调查问卷 ………………………………………／234
附录6 农村劳动力技能就业计划与相关项目 ………………………………………／246
后 记…………………………………………………………………………………………／248
作者简介：刘建娥，南开大学社会学系硕士，伯明翰大学与南开大学联合培养法学博士，任职于云南大学公共管理学院社会学系。
序 言
我国正处在城市化快速发展的关键时期，大量的人口从农村进入城市，既大大推动了城市经济的发展和城市化水平的提高，同时也带来了许多问题。为此，近年来乡—城移民问题受到更多人的重视。从全世界范围看，工业化以来，移民问题在许多国家中一直是一个重要的社会问题，吸引了许多社会科学研究者，尤其是社会学学者的关注。在我国，尽管近年来对乡—城移民问题的研究在快速增多，但总体上看，对这一领域的研究还很不充分。刘建娥博士的这本专著对我国在这一领域的学术研究做出了新的贡献。
作为该书的特点之一，作者将我国向城市流动的农村劳动力界定为“乡—城移民”。长期以来，我国从官方到学界，主流的观点是将进入城市中就业的农村劳动力称为“农民工”，认为他们是临时性地在城市中就业和居住，将来还会回到农村。的确，从20世纪80年代后期以来，众多的农村劳动力正是本着这样的目的进入城市就业。他们当初进城是为了就业和获得比在家乡农村更多一点的收入，许多人并没有想在城市中长期或永久居留。他们中的许多人跨越省界，从北到南，年复一年地奔波于就业地和家乡之间。城市是他们打工和挣钱的地方，而家乡农村才是他们的根。每年开春，他们就成群结队地离开家乡来到城市；每到年根，哪怕交通再困难，他们也要在年前回到家乡与家人团聚。然而，随着他们在城市中就业和居住的时间越来越长，他们当中越来越多的人慢慢地习惯于城市的生活，而家乡农村对他们的“家”的意义在慢慢消减，他们当中越来越多的人倾向于将他们工作和居住的城市当成自己的新家。尤其是随着农民工的第二代长大成人，这种“家乡”意义的转变就更加明显。许多调查都显示，在新生代农民工中，以城市为其长期居住地的倾向比老一代农民工更加明显。在这种情况下，我们就不能再简单地将来自农村的劳动者当成“农民工”，而应将其看作是从农村进入城市的新移民。本书作者将农民工看作“乡—城移民”，并以此为出发点展开研究，反映了近年来实际情况的变化，以及学界对此问题的观点的更新。
该书的第二个特点是强调农民工在城市中社会融入的重要性。从“农民工”到“移民”，不仅仅是称谓的变化，更反映了他们在进城的目标、行为和心态等方面的变化，对政府相关政策的制定也有很大的意义。其中最关键的就是要将他们当成进入城市的移民，当成城市中的新的市民和主人，而不再是城市中的“过客”。当我们从这一角度去看待和理解问题时，如何促进他们在城市中社会融入的问题就会立刻凸显出来。世界各国的移民当进入一个新的环境时都会在不同程度上遇到各种各样的困难和问题，作为相对比较弱势的农村人在进入城市时，所遇到的困难和问题会更多。而在各种各样的问题中，如何融入迁入地的社会是最关键的问题。来自农村的移民在城市中的社会融入包括多个层面，既有在就业领域和工作场所的社会融入，又有在生活领域、社会交往和社会参与领域以及在文化、观念、态度和生活方式等各个方面的融入。而且，外来移民在城市中的社会融入不仅仅是移民本身的事情，它同时还会对城市本地居民、对城市的经济发展和社会生活带来很大的影响。移民的社会融入不顺当，不仅会使移民本身的生活更加艰难，而且可能使城市中的社会整合程度降低，社会矛盾和社会问题增多，严重时还可能导致长期性的社会排斥，以及由此而带来的群体性社会冲突。因此，城市人不仅应该打开城门，让来自农村的移民能够进来，而且应该张开双臂去拥抱他们，使他们能够更快、更顺利地成为和我们一样的城市居民。然而，在现实中，促进移民的社会融入往往比允许他们进入城市更加复杂。这一过程涉及移民与当地居民的全方位互动，涉及城市中在劳动就业、收入分配、社会保障、教育卫生、社会福利以及其他各项公共服务方面的制度及相关政策，涉及城乡之间长期分隔所导致的城乡居民之间的地位和文化差异，同时还涉及城市中的政府、企业、社区、社会组织及普通市民对待来自农村的移民的态度。对这些问题都应该加以认真的研究，并在此基础上制定更好的政策和行动策略。
该书的第三个特点是其依据实际调查资料进行理论分析。该书作者不是提出乡—城移民问题的第一人，也不是对此问题进行理论分析的第一人，但该书作者却是依据对乡—城移民进行实际调查的经验资料对此问题进行理论分析，并提出了有创新性的理论观点。该书作者参与了本人主持的2004～2007年教育部哲学社会科学重大攻关项目“农村劳动力转移就业的社会政策研究”的工作。在此项研究工作中，她建立了乡—城移民社会融入的测量维度与指标体系，并基于该项目在全国五大城市抽样调查所获得的经验数据，进行了系统、规范的多元回归分析和因子分析，并且能够将当代西方社会政策研究的社会融入理论应用到对我国乡—城移民问题的研究中，置于我国特定的政策背景与文化环境中，探讨乡—城移民融入城市的现实问题，并在此基础上提出移民社会融入的理论模式与实践策略。我相信，她的这些研究能够推动我国乡—城移民社会融入实证研究的发展，并能为制定促进社会融入的相关政策提供科学依据。为此，我希望该书能够受到学术界和政府的关注，并得到读者们的喜爱和评论。
作为一名刚刚获得博士学位的青年学者，该书的作者在此领域的探索还刚刚开始。我希望她将来能持之以恒地钻研，不断向社会奉献新的研究成果；也希望她认真听取来自各方的批评和建议，不断提升学术水平，为学术发展和社会发展做出更大的贡献。
关信平
2010年8月于南开园