内容简介：《社会矛盾调节机制》站在构建和谐社会、缓和社会紧张的高度，系统分析了中国社会矛盾的发展现状，珠三角社会矛盾产生的理论根源，珠三角社会管理面临的难题，珠三角人与自然矛盾、劳资矛盾、干群矛盾、户籍人口与非户籍人口矛盾的发展现状，并预测了珠三角社会矛盾的发展趋势，提出了解决矛盾的具体办法或对策建议。

目录

前　言…………………………………………………………………………………………………001

第一章　和谐社会与小康社会的若干问题…………………………………………………………001

　　第一节　社会主义和谐社会的含义辨识………………………………………………………001

　　第二节　和谐社会与小康社会的联系与区别…………………………………………………007

　　第三节　准确把握全面建设小康社会的三个关系……………………………………………015

　　第四节　构建社会主义和谐社会的必由之路…………………………………………………021

第二章　中国社会矛盾的发展现状分析……………………………………………………………026

　　第一节　当前中国社会发展面临的主要矛盾…………………………………………………026

　　第二节　当前中国社会主要矛盾的发展状态…………………………………………………033

　　第三节　当前中国发展面临的新课题、新矛盾………………………………………………039

　　第四节　当前中国社会矛盾发展的阶段性特征………………………………………………047

第三章　社会矛盾产生、化解的理论依据…………………………………………………………054

　　第一节　马克思主义利益概念及社会矛盾的产生……………………………………………054

　　第二节　马克思、恩格斯思想视阈下的利益特点……………………………………………066

　　第三节　马克思、恩格斯利益思想与社会矛盾的化解………………………………………074

　　第四节　马克思、恩格斯利益思想的当代思考………………………………………………079

第四章　珠三角社会矛盾的发展概况………………………………………………………………084

　　第一节　珠三角社会矛盾的类型与特点………………………………………………………084

　　第二节　珠三角社会发展过程中面临的八大矛盾……………………………………………093

　　第三节　珠三角社会成员活动面临的时代难题………………………………………………104

　　第四节　网络环境对行政机关调处矛盾的挑战………………………………………………110

第五章　珠三角社会矛盾的发展现状………………………………………………………………115

　　第一节　珠三角劳资关系的发展现状…………………………………………………………115

　　第二节　珠三角干群矛盾的发展现状…………………………………………………………126

　　第三节　珠三角户籍人口与非户籍人口的关系状况…………………………………………138

　　第四节　珠三角村级社会管理的现状与困境——以增城市新塘镇大敦村为例……………148

第六章　珠三角社会矛盾的调节思路………………………………………………………………155

　　第一节　顺应时代潮流，寻求国际合作………………………………………………………155

　　第二节　以科学发展观为指导调节社会矛盾…………………………………………………161

　　第三节　提高虚拟社会管理的科学化水平……………………………………………………166

　　第四节　始终保持和发挥党的先进性作用……………………………………………………173

第七章　健全珠三角社会矛盾的调节机制…………………………………………………………182

　　第一节　健全珠三角的权利救济机制…………………………………………………………182

　　第二节　健全珠三角的社情民意疏通机制……………………………………………………189

　　第三节　健全珠三角的心理调节机制…………………………………………………………197

　　第四节　构建党员保持先进性的长效机制……………………………………………………210

第八章　珠三角社会矛盾的调节对策………………………………………………………………223

　　第一节　珠三角人与自然矛盾的调节对策……………………………………………………223

　　第二节　珠三角户籍人口与非户籍人口的融合对策…………………………………………228

　　第三节　珠三角行政机关应对网络环境的对策………………………………………………233

　　第四节　珠三角村级社会管理创新的具体办法——以增城市新塘镇大敦村为例…………237

第九章　推进社会主义文化大发展大繁荣…………………………………………………………243

　　第一节　社会主义核心价值体系的实践困境…………………………………………………243

　　第二节　社会主义核心价值观的基本内涵……………………………………………………249

　　第三节　全面推进社会主义核心价值体系建设………………………………………………262

　　第四节　全面推进社会主义和谐文化建设……………………………………………………267

第十章　珠三角缓和社会矛盾的成功范例…………………………………………………………276

　　第一节　珠三角劳资关系和谐发展的必由之路

　　　　　　——以广东欧派家居集团有限公司为例……………………………………………276

　　第二节　珠三角干群关系和谐发展的必由之路

　　　　　　——以番禺区基层党建工作为例……………………………………………………283

　　第三节　珠三角社区创新社会管理的举措与经验

　　　　　　——以广州市荔湾区金花街道为例…………………………………………………288

参考文献………………………………………………………………………………………………293

附录调查问卷…………………………………………………………………………………………299

后　记…………………………………………………………………………………………………323

作者简介：翁礼成，教授，法学硕士，仲恺农业工程学院思想政治理论课教学部党总支书记，广东省南粤优秀教育工作者，广州市突发事件应急管理专家。

前言

 

　　2004年9月，党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标，“和谐”成为各领域关注的热点，化解社会矛盾、促进社会和谐发展成为学界的研究热点之一。笔者也参与了这一热点的研究工作，取得了一些研究成果，并于2010年获教育部人文社会科学研究项目资助。几年来，课题组成员站在化解社会矛盾、促进社会和谐发展这一高度，围绕珠江三角洲地区（以下简称“珠三角”）社会矛盾这一问题，经过较长时间的调查研究和理论探索，向宏观领域方面扩展到我国社会和谐发展及社会矛盾化解的研究，向微观领域方面深入珠三角劳资矛盾、干群矛盾、人与自然矛盾、户籍人口与非户籍人口矛盾等内容，并从不同角度提出了一系列化解珠三角社会矛盾、促进社会和谐发展的具体办法，形成了系列文章，已在《思想理论教育导刊》《理论探讨》《学术论坛》等学术刊物上发表了10多篇学术论文，还有尚待发表的论文10多篇。为了更加全面地剖析珠三角社会矛盾的发展现状，回答珠三角社会矛盾化解的理论问题，以期为我国促进某一特定地区社会和谐发展尽一点绵薄之力，为全国其他地区实现和谐发展提供借鉴，为广大理论工作者深入研究社会主义内部某一特定地区社会矛盾提供启迪，笔者以专著的形式，将几年来的研究成果进行梳理和修改，并充实一些内容，由此形成了专著。

　　本书以学界现有关于社会矛盾的研究成果为基础。现有研究成果根植于改革开放和社会主义现代化的建设实践。30多年来，伴随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变迁、利益关系的深刻调整、思想观念的深刻变化，我国处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，化解社会矛盾、缓和社会紧张的任务艰巨而繁重。作为改革开放前沿之地的珠三角，也面临或即将面临可以预测或不可预测的矛盾或困难。社会矛盾日益显现，对研究提出了紧迫的要求。21世纪以来，学界对我国社会矛盾展开了深入的研究，出版了《社会冲突与阶级意识：当代中国社会矛盾问题研究》《关于正确认识和处理新时期社会矛盾的若干理论思考》《和谐社会建设与社会矛盾调节机制研究》等10多部著作，发表了900多篇文章。已有关于社会矛盾的研究成果主要集中在两个方面：一是理论研究。学界围绕我国社会矛盾的主要表现、时代特点、产生根源展开了深入分析，提出了很多很有见地的思想。例如，李培林撰文《我国当前社会存在的潜在问题及其分析》，认为我国必须高度关注社会阶层主观认同感“向下偏移”、城市中社会价值观念差异、社会两极分化引起的冲突意识、城市公众对干部的看法、公众对私营企业中的劳资冲突感等表现；胡联合、胡鞍钢撰文《影响社会稳定的社会矛盾变化态势的实证分析》，认为非法形式的社会矛盾呈现上升趋势，合法形式的社会矛盾的比例不升反降，社会矛盾冲突的激烈程度呈现加剧趋势；邓伟志撰文《中国当今社会矛盾的特点与解决途径》，认为社会矛盾主要是由经济利益分配不公、改革不到位、体制机制不健全、片面强调经济发展等因素引发的；等等。二是应用研究。学界在应用研究方面取得了突出的研究成果，对化解各类社会矛盾提出了很多很有建设性的办法。例如，广东省邓小平理论研究中心在《人民日报》发文认为，要化解社会矛盾，就必须正确认识和把握经济社会发展新阶段出现的社会矛盾，广泛调动社会力量，建立社会矛盾调处机制，切实解决好群众最现实、最关心、最直接的利益问题；要健全基层矛盾和社会冲突信息收集和处理、基层社会矛盾监控和释放、科学的利益协调等预警机制，确保利益分化的合理化、有序性、适度性；等等。现有研究成果，致力于回答并化解接踵而至的困难和矛盾，为本课题提供了不可缺少的研究基础。

　　通观现有研究成果，不足之处在于，多数仅从全国范围内展开对我国社会矛盾的探讨，缺乏对某一特定地区，特别是珠三角社会矛盾的研究。作为改革开放前沿之地的珠三角，其社会矛盾的发展状态、运行特点、影响因素、存在问题等，与全国和其他地区不完全相同，处理方法与调节机制也应不尽相同。因此，学界有必要对珠三角社会矛盾展开深入研究和探讨。本书试图弥补学界研究之不足，深入分析珠三角社会矛盾的类型与特点、难题与挑战、影响因素与存在问题、对策和机制等理论问题，剖析珠三角劳资矛盾、干群矛盾、户籍人口与非户籍人口矛盾和村级社会管理的现状与困境，并提出珠三角社会矛盾的调节思路与对策，以及健全珠三角社会矛盾权利救济机制、社情民意疏通机制、心理调节机制和保持党员先进性长效机制的具体原则和方法。

　　本书认为，化解社会矛盾与促进社会和谐发展，是相辅相成，缺一不可的。在我国，化解社会矛盾的目标和宗旨在于促进社会和谐发展，最终构建社会主义和谐社会。社会主义和谐社会是一个与外部世界紧密相连的社会，是一个矛盾缓和的社会，是一个不断完善的社会，也是一个曲折发展的社会。和谐社会是继小康社会之后对社会主义认识的再次深化，是在小康社会基础上对小康社会的超越，现阶段，构建社会主义和谐与全面建设小康社会具有高度的一致性。从矛盾双方的变化看，当前我国社会的主要矛盾没有发生质变，而是发生深刻的量变，演化成为如下三个矛盾：人民群众日益增长的物质需要与落后社会生产之间的矛盾、人民群众日益增长的文化需要与落后社会生产之间的矛盾、人民群众日益增长的政治需要与滞后的政治体制改革之间的矛盾。在继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的新阶段，我国社会矛盾发展呈现出物质性矛盾与文化性矛盾、政治性矛盾并存，简单矛盾向复杂矛盾转变，接触性矛盾向非接触性矛盾延伸，隐性矛盾向显性矛盾发展等阶段性特征。这些特征同时并存、相互衔接、相互渗透、相互影响，使我国社会发展处于矛盾凸显期。利益是社会矛盾产生的起点和诱因，有什么样的利益观，就有什么样的追求利益的方法，就会对利益的实现与享用产生深远的影响，就会产生什么样的矛盾与冲突。在马克思、恩格斯看来，利益具有主观性与客观性、普遍性与特殊性、自然性与社会性、矛盾性与协调性等的统一。马克思、恩格斯的人民利益至上思想，对于今天化解社会矛盾、促进社会和谐仍具有重要的指导作用。珠三角社会矛盾的发展特点，表现在受国外因素影响更加明显、冲突主体更加复杂多样、矛盾侧重点更加多样化、土地权益成为矛盾的焦点。珠三角社会发展面临如下八大社会矛盾：人民群众日益增长的物质需要与落后社会生产之间的矛盾、人民群众日益增长的文化需要同落后社会生产之间的矛盾、人民群众日益增长的政治需要与落后社会生产之间的矛盾、人与自然之间的矛盾、劳资矛盾、干群矛盾、户籍人口与非户籍人口之间的矛盾、医患矛盾。珠三角社会成员活动面临自觉性难题、选择性难题、适应性难题、全面发展难题、持续发展难题和创新难题。网络环境对行政机关调处矛盾的权威、沟通能力、引导网络舆情等带来新的挑战。珠三角劳资关系、干群关系、户籍人口与非户籍人口关系总体呈现出缓和迹象，大规模发生矛盾与冲突的可能性不大，但在局部地区、局部企业却很难避免。由于非户籍人口高度聚集、行政管理体制滞后、管理模式落后、产业转型升级压力大和基层组织建设滞后等，珠三角村级社会管理普遍面临巨大的压力和挑战，当前不能完全排除类似增城市大敦村“6·11”聚众滋事事件再次发生的可能。珠三角社会矛盾的调节思路是：必须顺应时代潮流、寻求国际合作，必须以科学发展观为指导调解社会矛盾，必须提高虚拟社会管理的科学化水平，必须始终保持和发挥党的先进性作用；必须健全珠三角权利救济机制、社情民意疏通机制、心理调节机制和党员先进性长效机制。

　　本书主要是由一系列研究论文整理而成的。章节之间明显比较独立，每节内容基本自成一文，不妨碍读者选择感兴趣的章节进行阅读。在本书中，第七章第二节、第九章第二节主要由课题组成员刘涛完成；第七章第一节主要由课题组成员徐佩红执笔；第七章第三节主要由新增课题组成员胡小芬完成；其余章节均由课题主持人翁礼成完成。课题组成员吴端玲、邝天舒、吴敦华、文娟、史金善在课题研究过程中也做了大量工作，或完成了一篇文章，或提出很多宝贵的指导建议。因此，本书也是课题组成员多年心血的结晶。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　笔　者

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月10日