内容简介：本书对2009年以来我国民间组织的发展现状、主要热点、发展趋势和政府向民间组织购买公共服务等问题进行了深入研究，并提出了相应的政策建议。
目录
Ⅰ 总 报 告
1 中国民间组织发展的现状、热点与趋势前瞻
………………………………中国社会科学院“民间组织与公共治理研究”课题组
黄晓勇 蔡礼强 执笔／001
Ⅱ 专题研究篇
2 政府向民间组织购买公共服务研究报告 ………………………………………蔡礼强／047
3 社会组织预防腐败机制研究 ……………………………………………………贾晓九／110
4 社区民间组织参与社区公共服务和治理的研究报告 …………………………朱红权／132
Ⅲ 地方发展篇
5 云南民间组织研究报告 ………………………………………………毕天云 靳建新／170
6 吉林民间组织研究报告 ……………………………………庞德良 李 林 洪 宇／214
Ⅳ 域外镜鉴篇
7 巴西非政府组织：发展现状、运行环境与社会角色 ………………吕 武 周志伟／255
8 印度的志愿部门：概念、发展及案例 …………………………………………张 放／283
Ⅴ 附 录
9 中国政府购买民间组织服务政策法规选编 ……………………………………………／314
10 后 记……………………………………………………………………………………／365
性的规划和制度化保障机制；二是购买服务状况与经济社会发展水平和政府职能转变力度密切相关；三是在新增公共服务领域和向弱势群体提供服务的社会性服务领域民间组织作用突出，正在成为新增公共服务供应的主要力量；四是购买服务虽有大幅度增加，但民间组织在整个公共服务体系中仍然处于边缘位置，购买服务的资金没有从整体上纳入政府财政预算。
政府向民间组织购买公共服务发挥了多重积极作用：一是购买服务有效扩大了公共服务的供给数量，提高了服务供给的质量和效率，有利于满足社会多样化和异质化的公共服务需求；二是政府购买服务推动了政府职能转型，有利于深化事业单位改革和服务型政府建设；三是购买服务扩大了民间组织的生存空间，缓解了民间组织的资金困境，有利于促进民间组织和相关产业健康发展。
政府购买服务为政府和民间组织双方都带来了挑战和影响，在政府购买服务将进一步扩大的情况下，政府必须提高自身的合同治理能力。
6.推动民间组织健康发展的政策建议
从民间组织领域频发的社会热点来看，民间组织依然面临着众多的制约因素和不利影响。就中国的民间组织发展而言，第一，需要理清政府与社会的边界，科学合理界定政府的角色和职能。政府肩负着鼓励、支持和引导民间组织发展的责任，但不能削弱或者替代民间组织的功能及其作用。政府的越位、缺位和不到位既不利于民间组织的成长，也会干扰和影响公益慈善事业的健康发展。
第二，政府应当进一步扩大向民间组织购买公共服务的范围和层次，建立以购买服务和资金补助为核心的综合性政策支持体系。购买服务的实践已充分证明这是一项一举多得的共赢政策，但仍处于发展的初期阶段，购买服务的领域和范围还比较有限。购买服务要成为全国普遍推行的制度，需要以国务院或其办公厅的名义发布推广政府购买服务的文件，并把购买服务的项目和资金分别纳入政府采购目录和公共财政预算。
第三，我国民间组织在迎来政策调整窗口和重大发展契机的情况下反而发展受阻，主要原因在于国家层面缺乏一个整体协调推进民间组织发展的机构，政策整合机制薄弱。民间组织的管理和发展是一项涉及众多方面的综合性系统工程，单靠一个部门很难实现全面的系统变革，必须站在全局和战略的高度，加大和提高培育发展民间组织的协调力度和层次，重视推动民间组织发展的顶层设计和整体规划。目前可以考虑设立一个由国务院领导牵头负责，专门统筹推进民间组织发展的协调领导小组，由民政部、发改委、财政部、税务总局等相关部门负责人参加，协调小组办公室设在民政部。通过高层协调机构提高政策的整合能力，为民间组织健康发展提供强有力的制度保障。
第四，推动民间组织发展应重视法律法规和政策文件的一致配套，完善政策体系建设。公益捐赠免税额度实行以后没有得到很好的落实，并引发免税新规上书事件。上书事件和政府购买公共服务的实例都说明，为民间组织营造良好的法律环境是一项系统工程，不能寄希望于一部法律就能改变整个外部环境，相关法律的有效实施需要一系列行政法规和相关职能部门的整体性配套措施。
最近通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》在改革部分，专门列出一条“加快社会事业体制改革”，要求积极稳妥推进社会事业单位分类改革，培育扶持社会组织。相关政府部门应当抓住制定《“十二五”规划》的契机，把民间组织纳入公共服务体系建设，通过制度建设和一系列综合性政策体系，把民间组织培育为公共服务提供的重要主体和社会管理的合作伙伴。