内容简介：《中国五保供养制度的创新与拓展》在关注五保供养制度的福利供给视角的同时，更关注五保人群需求的差异性和多样性；通过对五保休养制度历史进程和环境变化的系统研究，提出对农村五保供养对象既要有资金、实物等形式的保障，也应当包括服务传递，这样才能更好地体现社会正义与公平，实现社会福利。书中不但梳理了与五保供养制度相关的其他农村社会保障制度，还提出了完善五保供养制度的路径选择。
目录
第一章 导论1
第一节 研究的缘起：完善农村五保供养制度的重要性和紧迫性1
第二节 研究的意义7
第三节 相关文献述评9
第二章 研究设计25
第一节 本书的理论基础25
第二节 本书的基本概念32
第三节 研究方法34
第四节 研究样本基本情况36
第三章 农村五保供养制度的发展状况45
第一节 农村五保供养制度的形成与发展45
第二节 新、旧《农村五保供养工作条例》比较53
第三节 农村五保供养制度实施的现状66
第四节 小结73
第四章 农村五保对象的经济需求及其保障74
第一节 五保对象的“保吃”需求及其保障75
第二节 五保对象的“保穿”需求及其保障84
第三节 五保对象的“保住”需求及其保障88
第四节 五保对象的“保医”需求及其保障96
第五节 五保对象的“保葬”需求及其保障106
第六节 五保对象的“零花钱”需求及其保障108
第七节 小结112
第五章 农村五保对象的非经济需求及其保障117
第一节 五保对象的照顾需求及其保障118
第二节 五保户的精神需求及其保障129
第三节 五保户的自主性需求及其满足状况149
第四节 小结159
第六章 完善农村五保对象社会保障政策的思考160
第一节 五保供养制度中保障主体的地位及作用160
第二节 五保供养工作中的相关制度169
第三节 建立五保供养制度的评估指标体系177
第四节 五保供养制度不宜纳入农村低保制度179
第五节 五保供养制度供给与五保供养对象需求保障的合理协调184
第六节 社会工作者在五保供养工作中的作用185
第七章 本书的结论与不足188
第一节 本书的主要结论188
第二节 本书的不足191
第三节 研究的展望192
参考文献193
附录1 访谈提纲202
附录2 农村五保供养工作条例205
附录3 农村五保供养工作条例211
后记215
作者简介：苗艳梅，中国人民大学社会学博士后，华中科技大学社会保障博士，华中科技大学社会学系讲师。
内容简介 《中国五保供养制度的创新与拓展》在关注五保供养制度的福利供给视角的同时，更关注五保人群需求的差异性和多样性；通过对五保休养制度历史进程和环境变化的系统研究，提出对农村五保供养对象既要有资金、实物等形式的保障，也应当包括服务传递，这样才能更好地体现社会正义与公平，实现社会福利。书中不但梳理了与五保供养制度相关的其他农村社会保障制度，还提出了完善五保供养制度的路径选择。作者简介 苗艳梅，中国人民大学社会学博士后，华中科技大学社会保障博士，华中科技大学社会学系讲师。编辑推荐中文目录目 录
第一章 导论1
第一节 研究的缘起：完善农村五保供养制度的重要性和紧迫性1
第二节 研究的意义7
第三节 相关文献述评9
第二章 研究设计25
第一节 本书的理论基础25
第二节 本书的基本概念32
第三节 研究方法34
第四节 研究样本基本情况36
第三章 农村五保供养制度的发展状况45
第一节 农村五保供养制度的形成与发展45
第二节 新、旧《农村五保供养工作条例》比较53
第三节 农村五保供养制度实施的现状66
第四节 小结73
第四章 农村五保对象的经济需求及其保障74
第一节 五保对象的“保吃”需求及其保障75
第二节 五保对象的“保穿”需求及其保障84
第三节 五保对象的“保住”需求及其保障88
第四节 五保对象的“保医”需求及其保障96
第五节 五保对象的“保葬”需求及其保障106
第六节 五保对象的“零花钱”需求及其保障108
第七节 小结112
第五章 农村五保对象的非经济需求及其保障117
第一节 五保对象的照顾需求及其保障118
第二节 五保户的精神需求及其保障129
第三节 五保户的自主性需求及其满足状况149
第四节 小结159
第六章 完善农村五保对象社会保障政策的思考160
第一节 五保供养制度中保障主体的地位及作用160
第二节 五保供养工作中的相关制度169
第三节 建立五保供养制度的评估指标体系177
第四节 五保供养制度不宜纳入农村低保制度179
第五节 五保供养制度供给与五保供养对象需求保障的合理协调184
第六节 社会工作者在五保供养工作中的作用185
第七章 本书的结论与不足188
第一节 本书的主要结论188
第二节 本书的不足191
第三节 研究的展望192
参考文献193
附录1 访谈提纲202
附录2 农村五保供养工作条例205
附录3 农村五保供养工作条例211
后记215
序
五保供养制度是新中国成立以后较早建立的农村社会保障制度项目之一，它与农村合作医疗制度一起，曾经构成中国农村社会保障的基本制度，并在保证五保户基本生活和基本医疗等方面发挥了核心作用。随着农村经济体制的改革，五保供养制度所赖以存在的集体经济基础发生变化，传统五保供养制度开始面临新的问题，虽然2006年后新的五保供养制度比较有效地弥补了传统五保供养制度的不足，但是，由于农村经济社会的深刻变化，以新型农村社会养老保险制度、农村居民最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度为基本内容的农村社会保障制度的建立和发展，尤其是城乡统筹的社会保障制度发展战略的实施，国民福利制度体系和基本社会保障服务体系建设目标的提出等，作为针对农村特殊人群的五保供养制度再次面临新的挑战，也成为农村社会保障制度整合与体系完善的重要环节之一。本书通过对五保供养制度历史进程与环境变化的系统全面研究，给出具有一定深度和新意的研究观点和政策取向判断。
五保供养制度开始出现以来始终受到学术界的关注。最初的五保供养制度因其依赖集体经济的支持，于是，该制度的福利供给就自然成为学界和业界关注的核心问题。随着农村经济体制的变化，五保供养制度的集体经济基础开始受到挑战，该制度的福利供给更加成为学界与业界关注的焦点问题。而随着农村社会保障制度建立和发展步伐的加快，五保供养制度的福利供给问题开始有了比较明确的制度规定，但是，制度的规定与现实之间的差距需要不断完善的政策加以弥补，因此，该制度的福利供给问题仍然是学界和业界关注的重点。然而，五保供养制度的核心应是满足五保人群的基本需求，供给的视角固然关键，需求的视角尤为不可忽视。本书在关注五保供养制度的福利供给视角的同时，更加关注从五保人群基本需求的视角进行调查和研究，并因此而提出一些有助于该项制度完善的新观点与新建议。
五保供养制度的基本特征是基本生活保障与基本服务保障的结合，这也是该项制度长期存在并在未来一个时期内难以被替代的重要原因。但是，五保供养制度实施中的基本现实是比较重视基本生活保障，相对忽视基本服务保障。毫无疑问，五保供养制度实践中的这一事实，不符合该项制度的制度设计与目标，而造成这一事实的根本原因之一则是基本社会保障服务资源的不足。事实上，随着农村各项社会保障制度的发展和完善，逐步建立比较完善的基本社会保障服务，不仅成为统筹城乡社会保障制度发展的重要内容，也成为影响五保供养制度未来发展的重要因素。本书在关注五保户基本生活保障需求的同时，也关注五保户基本社会保障服务的需求，并将专业社会工作服务等重要的创新方式和途径等，引入到五保供养制度的完善政策。
本书是在作者的博士学位论文的基础上修改而成的。在本书中，她较好地将其社会学专业背景、社会工作专业经历、社会保障专业研究结合起来，通过大量调查研究，发现许多制度实施中的“特例”，在研究过程中曾有过许多“困惑”，当然也付出了大量心血和汗水，所有这些成就了本书在五保供养制度研究方面的诸多独到见解，使得该书成为近年来有关该制度研究方面的一项有新意的成果。相信本书的出版将有助于中国五保供养制度研究的深化与政策的完善，也期待着作者能在学术研究和更多的方面收获更多的成果和喜悦。
丁建定
2012年初夏于紫菘教师公寓