摘要:改革开放以来,中国社会阶层结构发生了深刻变化。基本阶级阶层的分化伴随着新阶层的产生,同时伴随着不同阶层社会地位的升降,整个社会阶层结构日趋多元化。只有客观评价阶层分化对社会发展产生的双重影响,才能正视和正确解决其带来的一系列社会矛盾和问题。因此,必须以科学发展观为指导,引导我国社会阶层结构向着科学、合理的方向发展,以促进和谐社会建设。

关键词:社会阶层结构  分化  科学发展观  和谐社会建设

一、改革开放以来中国社会阶层结构的深刻变化

经济市场化改革是阶层分化的最直接最主要动因,产业革命是阶层分化的原动力,而经济知识化和分配制度改革是阶层分化的重要促成因素。

(一)中国社会阶层结构的变化始于农村,从农民阶级的分化开始

主要表现为职业分化和地域分化。农民在获得经营自主权后,开始将大量的生产活动转向非农领域。农村个体劳动者阶层迅速复兴并不断壮大,有些进一步发展成农村私营企业主阶层。1984年以前,由于户籍制度的限制,农民就地建立起乡镇企业,大量的传统农民转变为乡镇企业工人,同时造就出乡镇企业家。到20世纪90年代初,随着城市经济的发展产生了巨大的低成本劳动力需求,加之户籍制度逐步松动,进城务工经商成为农村剩余劳动力转移的主渠道,由此汇聚出日益壮大的农民工阶层。自此,农民阶级分化为八个阶层:即农业劳动者、雇工、农村知识分子、农村基层管理者、乡镇企业职工、个体劳动者、私营企业主、农民工阶层。

(二)城市社会阶层结构的变化

首先,发端于市场化改革,改革初期,城市个体户阶层复兴。全国个体户数从1978年的15万户、15万人发展到1999年的3160万户、6240多万人,增长416倍,并从中催生出城市私营企业主阶层。1992年全国私营企业投资者人数为30.3万、雇工人数为201.5万, 2006年底,全国登记的私营企业主达1271.7万人。

其次,由于科教兴国战略和积极发展新兴产业和高技术产业政策,民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的技术人员、中介组织从业人员、自由职业者等新社会阶层日渐壮大。随着教育体制的改革,知识分子队伍不断壮大,其地位不断提高。

再次,伴随现代企业制度逐步建立及产业结构升级等,工人阶级队伍逐步分化和发展。①工人阶级从公有制单位向非公有制单位流动,1978-1994年间,国有企业劳动力比重由50.07%下降至38.23%,而非公有制企业劳动力比重则上升为24.77%。②工人由此分化成公有制企业职工、私营企业工人、外资企业工人、乡镇企业工人和农民工等阶层。③“蓝领”和“白领”构成比例的变化。1978-2002年,第二产业从业人员从6945万增至15780万,占总就业人数的比重从17.3%上升为21.4%;同时,第三产业从业人员由4890万增至21090万,就业比重从12.2%升至28.6%,2006年升至32.2%。④不同地区、不同行业、不同所有制以及企业内部工人的收人差距拉大。

二、改革开放以来中国社会阶层结构变化的主要特点

(一)社会分层体系由一元变为多元

改革前,行政权力的等级体系是唯一的分层体系。改革后随着各类社会主体自主权的扩大和利益的明确化,原来的等级式社会分化逐渐转变成一种由类属和单位边界决定的集团式分化,而且社会分层标准不断趋向多元化。

(二)工业劳动者数量超过农业劳动者

随着产业结构的升级和城市化进程的加快,中国经历着有史以来规模最大的从农业到工业、服务业的劳动力大转移。如乡镇企业从业人员1996年约7000万,2005年达1.43亿,占农村劳动力的28%;农民工人数1996年约5000万,2007年超过1.2亿。目前,根据对有关数据的折算,如果包括乡镇企业职工和农民工在内,我国工业劳动者总数已达3亿,超过农业劳动者成为中国最大阶层。这也是我国阶层结构变化的最基本特点。

(三)与非公有制经济相关的新阶层发展迅速

随着国企改革、城市化推进及大学扩招政策的实施,失业和就业形势日益严峻,政府寄希望于非公经济吸纳劳动力,于是,新社会阶层迅速发展。2006年末,城镇公有制单位就业人员为7417万人,比2002年减少了1074万人,年均减少269万人;2006年非公经济就业人员为11034万,比2002年增加了4387万,年均增长1100万。目前,非公经济已成为我国就业的重要渠道,这也是我国阶层结构变化的突出特点。

(四)社会流动先扬后抑,阶层结构出现定型化趋势

上世纪90年代中期以前,是富裕阶层迅速产生时期,社会流动频繁,向上流动占主导。大量的农村劳动力上升成为产业工人,少量产业工人上升为技术、管理阶层,特别指出的是,大量工农子弟通过接受高等教育进入专业技术和公务员阶层。但自90年代中后期,社会下层向上流动的成本上升,产权和学历文凭成为制约因素,自下而上的流动率下降、阶层界限日益明显,阶层结构出现定型化趋势。

(五)利益团体日益显性化

目前利益团体引发的社会问题不容忽视,他们之间的矛盾、他们对决策的影响、其中部分人所使用的不规范竞争手段等,都在增加阶层关系的不确定性。中国利益团体发展的趋势:一是分布不均衡,强势群体往往以其绝对优势影响政策走向,而弱势群体尚缺乏利益诉求的有效渠道。二是地方性利益团体的影响更加明显和直接。

(六)阶层间的政治差距缩小,经济差距加大

随着非公经济阶层的社会地位得到法律的肯定及其参政议政程度的不断提升,目前,中国社会各阶层间的政治差距日益缩小。但各阶层在经济上的差距却在加大。主要表现在:工农阶层间的收入差距仍然存在;体制内外各阶层间、高、低收入群体间的收入差距在持续拉大;农民内部收入差距持续加大。

三、以科学发展观指导我国社会阶层结构科学、合理、健康发展

(一)阶层结构变化的积极影响

1.阶层分化使多数社会群体的社会地位整体上升

目前,我国处在产业升级迅猛发展时期,农业劳动力大规模转化为工业劳动力,城市工业劳动力逐渐向以从事专业技术、管理、销售、办公室工作的白领为主体演变。由此出现众多社会群体的社会地位整体上升的积极结果。

2.新阶层的发展催生民间社会雏形的出现

新阶层的产生构成了当代中国初步意义上的民间社会力量,而且他们在总人口中的比例稳步上升。他们的出现,使社会经济、政治生活增加了弹性因素,提高了社会抵御经济、政治以及自然风险的能力,减轻了政府在管理、财政等方面的压力,也促进了我国民主和法制建设的进步。

3.阶层分化导致社会利益结构多元化发展

改革开放以来,我国由于身份、户籍、地域以及体制差异的交互作用,各阶层内部又分化为多元化的利益群体,这种社会利益的碎片化减小了社会的共振机率,分解了不同阶层的利益要求和力量,从某种角度看有利于社会稳定。

4.阶层分化推动了民主化和法制化进程

首先,农民的分化瓦解了专制和人治的社会根基,农民之间的经济关系、契约关系逐渐取代了血缘和地缘关系,促使现代民主和法制观念深入人心。其次,工人阶层的壮大奠定了中国民主政治发展的重要基础。再次,阶层分化改变和影响着中国的政治权利格局。全国非公经济人士对地方政治生活和政府决策的影响越来越大,知识分子则利用本阶层掌握舆论的优势逐渐向权力领域渗透。这种变化对于从基础层面克服权力过于集中,提高民意的上传效率和实现决策民主化都非常有

阶层分化和重组一方面加强了各阶层在功能上的合作关系,为社会和谐提供了可能。另一方面,因分化而形成的不同利益现状和要求也加大了阶层间的利益矛盾和摩擦,加上社会分层本身存在的不合理因素,使社会稳定面临新的危机,对社会和谐产生消极影响。

(二)阶层结构变化的消极影响

1.贫富差距的拉大形成了危及社会稳定的倒金字塔式社会力量格局

虽然强势阶层规模很小,但其所掌握的总体资源以及由此形成的社会影响力却异常巨大,相反,弱势群体虽然规模巨大,但现实的社会影响力却非常弱小。这种力量反差蕴藏的危险是,来自弱势群体潜在的巨大社会力量如果始终得不到与之相匹配的生存和发展空间,积蓄到一定阶段就可能发生群体性的释放,冲击现有社会秩序。

2.分配机制的不公会影响对分层机制的认同,易引发社会秩序合法性危机

首先,由于对劳动要素和其他生产要素在社会发展中的贡献的不适当对待,致使劳动贡献和社会所得高度不平衡。其次,在市场机制中所形成的不公平未能得到公共权力的有效矫正和弥补。因此,分配机制的不公平不利于全社会尤其是下层对分层机制的认同,易引发社会秩序合法性危机。

3.阶层分化在激发活力的同时也酝酿着不利于社会和谐的社会心理

首先,以利益分化为主要特征的社会分层导致人们过分追求利益,放大了经济利益在社会生活中的作用。其次,社会满意度升中有降。特别值得重视的是城市贫困阶层的心理状态。再次,社会挫折感蔓延,社会压力感普遍。

4.阶层结构迅速分化使各阶层间的矛盾复杂化和显性化,加大了社会和谐的难度

面对当前阶层间矛盾的日益复杂化,我国现有的历史资源、政治系统和社会文化环境缺乏妥善解决社会矛盾的能力,我国社会建设和民主政治建设明显滞后于经济发展和阶层关系的变化,在一定程度上导致社会矛盾的不断增加和外显,对社会和谐构成了较大威胁。

(三)以科学发展观为指导,促进我国社会阶层结构和谐发展

面对阶层分化带来的不利于社会和谐的消极影响,政府应主动介入,降低其风险。从现代化国家的历史经验看,现代社会阶层结构形态呈橄榄型结构,即拥有很多和很少社会资源的阶层规模都较小,拥有相当多资源的中间阶层构成总人口的主体。而中国现阶段金字塔型社会阶层结构,无论从正反方面看,都不利于社会和谐发展,因此,必须在中国特色社会主义理论体系及科学发展观指导下,促进我国社会阶层结构和谐发展。

1.调整和完善经济政策,扩大中等收入者比重

通过加速城市化进程,大力发展现代服务业,构筑现代职业结构,巩固和发展非公经济,深化垄断行业改革,加大公共服务领域投入,以此扩大中等收入者比重。

2.调整和创新社会政策,推进阶层结构的合理化发展

首先,建立和完善社会保障体系。不断提高最低生活保障和低收入群体的收入水平,实施扩大就业的发展战略,保障产业工人阶层和新增就业者的平等权益。其次,深化收入分配制度改革。实行抑强、促中和扶弱的原则,提高劳动报酬在初次分配中的比重,创造条件让更多群众拥有财产性收入,强化税收调节。再次,完善社会管理体制。健全党和政府主导的维护群众权益机制;大力培育和发展社会组织,建立各种社会力量间的协商对话制度,实现决策多元化。最后,建立通畅、合理的社会流动机制。如建立公平、规范的公共教育体制和户籍、就业、人事制度等,为社会中下层提供通畅、有效的上升通道。

3.推进政治体制改革,为阶层利益整合提供制度保障

加强政府决策系统的制度化、法治化建设,从根源上保证政府的公共性和相对独立性;扩大公民有序政治参与,发展基层民主,保障弱势阶层平等参与、平等发展的权利。

4.以社会主义核心价值体系协调阶层关系

积极探索以社会主义核心价值体系引领各种思潮,加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,用正确方式和具体政策协调阶层关系。

总之,社会阶层结构是决定社会利益结构以及社会矛盾与冲突的最重要的社会基础。社会阶层结构与社会和谐具有密切的关系,一方面,构建合理的社会阶层结构可以促进和谐社会的建立;另一方面,社会和谐又会促进合理的社会阶层结构的形成,二者良性循环。