摘要：本文分析了国际金融危机对我国经济发展的冲击和影响，指出这种冲击和影响将加剧我国目前已经存在的某些社会不稳定因素。在此基础上，文章指出了一些值得注意的问题并且提出在经济、政治、文化和解决社会问题诸方面的一些对策思考。
金融危机也称金融风暴，通常指一个国家或几个国家、地区的全部或大部分金融指标的急剧和超周期的恶化。其显著特征是人们对未来经济预期产生悲观；货币贬值；经济总量与规模出现较大损失，经济增长受到打击。往往伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会经济普遍萧条，甚至伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡。目前，由美国次贷危机引发的国际金融风暴还在继续之中，这场风暴对世界各国影响显而易见，对我国经济安全进而对社会稳定也产生了一定影响。
一、 国际金融危机对我国经济安全的不良影响
在经济全球化趋势不断发展的历史条件下，中国日益融入世界市场之中，虽然这在总体上来说对中国的发展有利，但它同时也将中国置于世界市场力量的潜在不稳定性的影响之下。因此，世界上各个领域引发社会不稳定的因素，都会对我国产生影响。2008年以来，由于美国次贷危机引发的全球性金融风暴已经对我国经济安全产生了较大冲击。
（一） 外贸出口面临困难
近年来，中国外贸依存度高达60％，美国又是我国第二大出口市场，很大程度上是依靠美国的进口需求拉动。美国经济出现衰退，这种需求开始减弱。此外，从全球市场的角度看，在美国次贷危机的影响下，发达地区受到打击最大，受此影响，欧洲以及日本对中国商品的需求也会相应下降，这对于中国的经济无疑是打击很大。目前，已有相当一些出口企业已陷入倒闭、破产的困境。由于面临困难的企业越多，经济衰退的可能性就越大。据里昂证券（CLSA）公布，中国去年9月采购经理指数（PMI）为47.7，低于8月份的49.2，亦续创有调查以来新低。这表明我国市场正在遭受停滞不前兼国际市场需求放缓的双重打击。报告称，去年9月份中国制造业产出连续第二个月大幅萎减，新业务量萎缩是导致产值下降的主要原因。金融危机造成贸易保护主义猖獗。目前，贸易摩擦与全球或一国经济的发展状况有很大关系，在经济发展良好时，贸易摩擦会减少，当经济发展减弱时，贸易摩擦将加剧。2008年，受金融危机的影响，我国遭遇了大量贸易壁垒贸易摩擦加剧。可以预见，这种贸易摩擦还会增多。
（二） 对国民经济总体造成不良影响
国际金融危机给我国造成间接经济损失则将无法估量，当大批以出口加工贸易中小企业处于生产萎缩、利润下降的状态时，为中小企业提供能源、矿产、钢材等上游产品的国有企业也难以避过产能过剩的困境，国有企业利润下降、上缴税收大幅度减少在最近一个时期表现特别明显。而此前存货较多的国有企业将不可避免地陷入经营困难的地步。
（三） 容易引发国内金融证券市场波动
由于金融危机的出现，不少外资机构在这次金融危机中损失巨大，不得不抛售海外资产，抽回投资，以救总部燃眉之急。外资纷纷抛售资产，将严重影响我国资本市场的稳定，如果不采取相应的补救措施，那么我国的股市和房市还会面临进一步的下滑。目前，我国房市和股市不仅存在泡沫，而且动荡也相当大，按照发达国家股市标准来看，中国股市动荡幅度之大不可思议。这种动荡对于老百姓的心理和国家的经济发展都会产生负面影响。
二、 国际金融危机加大了我国社会不稳定因素
我国1978年以来的改革开放，重新启动了社会主义现代化的历史进程。从传统到现代的历史变迁，从计划经济向市场经济的体制转型，是一场深刻的社会变革。三十年来，一方面是社会不断发展与进步；另一方面也引发了社会的一些深层次矛盾，出现某些方面和某种程度的震荡、失衡或错位，引发一些不稳定因素。因此，早在改革开放之初中国共产党就十分重视社会稳定问题，将其与社会主义现代化成败与否联系在一起。邓小平就指出：“中国要摆脱贫困，实现四个现代化，最关键的问题是需要稳定。”“中国一定要坚持改革开放，这是解决中国问题的希望。但是要改革，就一定要有稳定的政治环境。”三十多年来，我们在推进社会主义现代化的进程中，始终注意处理好改革、发展、稳定的关系，社会生活总体上呈现稳定状态。但是，由于改革是一场深刻的社会变革，不可避免地存在着某些不稳定的因素。国际金融危机对我国经济安全的种种冲击，更给我国社会稳定带来一系列问题，使得我们原有的不稳定问题雪上加霜。
（一） 社会就业问题更加突出
就业问题对于我国这样一个劳动力相对过剩的人口大国来说始终是一个难题，在全球经济一体化趋势不断发展的历史条件下解决起来就更为艰难。国际跨国公司与国内企业处于同一竞争地位激烈的竞争，一些规模较小、技术落后的中小企业难免在竞争中破产倒闭，造成部分工人下岗失业。同时由于从国外进口优质低价的大宗农产品，使我国粮食和棉花价格在国际市场的压力下走低，影响农民收入，进而影响农民就业，必将促使农村富余劳动力更大规模地向城市流动，而这又必然更加重城镇的就业压力。2005年以来中央有关农业政策调整后，农民获得了实惠，“三农”问题有所缓解，但远未彻底解决，而且新的问题又出现。同时，高等学校毕业生、军队转业干部的就业压力也很大。经过党和政府的努力，截止到2008年前三季度，我国就业形势总体保持稳定，各项就业指数完成情况符合预期。城镇登记失业率与前两个季度和2007年底持平，城镇登记的失业人数是830万，比上年同期减少5万。但是，失业率相对仍然过高，如果失业率超过了我国社会的承受力，必将导致社会的不稳定。目前，由于受次贷危机的影响，我国东南沿海和内陆的一部分出口企业面临困难，相当多的农民工不得不失业返乡。同时，一部分外国在华公司由于受本国经济情况影响，开始裁减雇员，一些白领雇员和金领雇员失去工作。在这种情况下，越来越多的高等学校应届毕业生就业途径就更加狭窄。巨大的就业压力对我国社会稳定的影响显而易见。
（二） 解决贫富差别问题更加困难，社会治安形势可能恶化
贫富差别问题是人类社会走向现代化过程中的普遍难题。我国人均GDP达到1000美元以后，收入差距开始加大。据国家统计部门资料显示，1988年城镇居民人均可支配收入数与农村居民人均纯收入比例只有2.17：1；2002年已经扩大到3.12：l。2002年西部省份人均国内生产总值只有3121元，而发达的东部省份人均国内生产总值达到15822元，相差5倍多。1990年行业最高与最低收入比为1.29：l，2002年达到6.13：l。按照国际惯例，基尼系数社会安全稳定线平均水平是0.2～0.3，0.4以上是警戒线，0.5以上是危险线。我国的基尼系数1998年是0.382，2003年是0．417。这几年通过和谐社会建设，情况有所好转，但贫富差距过大仍然存在，对社会的健康发展造成负面效应，使得一些社会成员产生仇富心理和反社会心理等，进而降低社会的稳定程度。在应对国际金融风暴的情况下，扩大投资，刺激需求，实行积极的货币政策，放松银根是必要的。但是，如果处理不好，造成通货膨胀更大的反弹，失业人口、贫困农民和低收入者的生活就更加困难，这势必造成新的不稳定因素。可能引起盗窃、抢劫、诈骗和贪污受贿等刑事案件和经济案件发案率升高，造成社会治安形势恶化。
（三） 群体性事件可能增多
当前，我国正处于体制转型矛盾凸显时期，由于改革没有完全到位，在产权制度、经贸体制、政府管理职能及人们的思想观念诸多方面都难以在短期内适应新的历史要求，因而由于社会保障机制问题、环保问题、腐败问题、分配不公问题和山林、土地、水利纠纷以及偶发事件等引发的各类社会矛盾还将进一步增多。这些矛盾不及时解决或解决不好，都极有可能演变成为群体性事件。在某些地方党和政府及其工作人员的工作中，因为决策失误、执法不公正、不文明以及极少数干部的贪污腐败和违法违纪现象等也会产生一些影响社会稳定的问题，引起群众上访或者引发各类群体性事件。这些群体性事件，往往是由各种社会矛盾交织在一起，处理难度也较大，加上一些别有用心的人插手利用，如果处置不当，就极有可能激化矛盾，扩大事态，造成局部或全局性的不安定。在国际金融危机的影响下，由于全局性的经济困难，社会问题将会增多，产生群体性突发事件的几率可能会更大。
（四） 民族、宗教问题和国内外敌对势力的渗透、颠覆活动更加复杂
我国是一个多民族国家，除汉族外，有55个少数民族，我国少数民族大都信仰宗教，且多数聚居在边疆，同邻国有民族上的渊源。近年来，由于历史和现实的种种原因，新疆“东突”分子、西藏达赖集团、“法轮功”分子的分裂破坏活动不断加剧，再加上在一定时期我国对有些民族、宗教问题处理不当，使得近年来我国民族宗教问题错综复杂，两种不同性质的矛盾交织在一起，严重影响我国少数民族聚居地区和边疆地区的稳定。我国加入WTO后，随着国际交往的增多，特别是经济全球一体化趋势加大，我国的民族问题受国际环境的影响将越来越大。西方某些敌对势力出于和平演变中国的需要，对我国实行渗透、颠覆、分化，他们打着维护人权和宗教自由的幌子，不断利用宗教、民族问题大做文章，在国际国内屡屡制造事端。同时，随着经济全球化和我国改革开放步伐的加快，各种本土和外来的宗教势力也会对我国的社会稳定产生重要影响。在金融危机时期，民族分裂分子、邪教势力和外部敌对势力利用我国经济社会发展中的暂时困难挑起事端的可能不会没有。
（五） 解决各种思想观念的冲突碰撞难度加大
随着市场经济体制改革的推进，引起了我国传统价值观念体系的变化。政策和社会舆论肯定对个人利益的合法追求，法律保护个人的合法权益不受侵犯。正是这些打破了传统观念，解放了思想，社会经济呈现出蓬勃发展的局面。但是，对个人利益过分追求，就会发展成极端自私自利的个人主义；加之国外一些腐朽、落后的生活方式和文化思潮的渗透和影响，无政府主义、自由化思潮等，一旦遇到适应的“气候”就可能泛滥，而思想上的混乱必然会影响人的行为之无序。同时，为了适应社会主义市场经济发展需要，我国在政治、经济、思想文化等领域仍然要进行大的变革，社会大变革总是伴随着各种思想的相互激荡而产生，这些波动、碰撞和冲突必将对社会的稳定产生重大影响。在国际经济危机袭来的时候，那些主张“全盘西化”，鼓吹多党制、议会制的思潮将会不断出现。
三、 进一步维护我国社会稳定的对策思考
面对国际金融危机的影响，加之我国原有的不稳定因素，需要我们认真思考进一步维护稳定的对策。
（一） 从经济安全层面上
第一，认真贯彻落实中央应对危机的基本政策。国际金融危机发生后，党中央、国务院立即采取了应对危机的基本政策。对外，采取合作开放姿态，根据自己的经济实力，选择合适的时机和方式与各国共同努力，共度难关。积极配合美国的救市行动，减少我国在美国直接投资的部分损失，为平息全球金融风暴作贡献。对内，采取有力的措施，加强宏观调控，一是总结教训，进一步调整和优化对外资产结构，包括外汇储备资产结构，分散外汇风险。二是在当前的国际形势下，加强经济自主性，把经济工作的重点放在扩大内需，采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，拉动内需，拓宽国内消费市场特别是农村市场。现在要认真切实地贯彻落实中央决策，确保已经出台的具体措施真正到位。无论面临什么样的困难，也要确保国民经济平稳较快地发展。邓小平曾经说：“稳定和协调也是相对的，不是绝对的，是动态的而不是固态的，发展才是硬道理，发展才是保持社会稳定的唯一有效办法”。
第二，加强对金融证券行业的监管和调控。美国次贷危机发生的原因很多，但最根本的是多年来放松了对金融证券这些非实体经济的监管和调控，过分强调市场这只“看不见的手”的万能作用。我们应当以此为戒，切实加强对金融证券行业的监管和和调控，真正规避金融风险，防止非实体经济一旦出现问题而影响实体经济的健康发展。在中国金融机构国际化拓展和金融产品创新的过程中，国内金融机构还不是很成熟，这就更需要政府部门对其进行监管，科学防范类似风险。比如减少期货、期权对实体经济的冲击和伤害。
第三，防止房地产市场的过热与崩塌。中国的住房按揭贷款风险可能比美国次级债券风险还要高。因为，从住房按揭的对象来看，美国次级债券的次级贷款人信用还有等级之分（即“次级信用”），但对中国的按揭贷款者来说，估计其中很大部分人甚至连“次级信用”都没有。但在房地产市场价格一直上涨时，过高的房价会把这类缺乏信用的住房按揭贷款的潜在风险掩盖起来。一旦中国房地产市场价格出现逆转，其潜在风险就必然会暴露出来。这些潜在风险一旦暴露出来，国内银行将面临类似美国次级债危机的风险。所以，高度重视这个问题，防患于未然，同样是一项重要的任务。
（二） 从政治安全层面上
第一，加强民主政治建设，丰富公民参与形式，拓宽政治沟通渠道。虽然民主发展的过程容易产生不稳定的因素，但有序合理的民主始终是维护社会稳定的重要保障。改革开放以来，随着经济和社会发展，人民生活水平不断提高，群众的政治参与意识、权利意识日益增强，对民主的要求更加迫切。但是，目前在丰富民主形式、扩大公民有序政治参与方面还远远不够。十七大指出，“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道”。如何通过政治体制改革不断丰富和创造多种多样的民主形式，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；如何不断探索拓宽政治参与渠道，积极有序地发展民间组织，都客观地提上了日程。发展民主，制度问题带有根本性、长期性、稳定性。如何抓住制度建设这个重要环节在制度创新方面取得新进展，不断探索人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的新途径新形式，从制度上满足人民群众不断增强的政治参与要求，都是需要解决的问题。积极有序地发展民主，能够为维护社会稳定提供政治保证。
第二，进一步加强法制建设。邓小平同志曾经指出：国家和企业、企业和企业、企业和个人等等之间的关系，也要用法律的形式来确定，它们之间的矛盾，也有不少要通过法律解决。所以，在维护稳定的过程中，必须坚持依法治国基本方略，实现国家各项工作法治化。按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针，不断推进完善科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，保证依法治国基本方略的全面贯彻落实。加强社会治安综合治理，对于社会生活中的大量矛盾纠纷，要善于通过法律机制来调整和解决。同时，依照法律控制和打击各种刑事犯罪活动、分裂活动和破坏活动。
（三） 从社会安全层面上
第一，积极解决就业问题。进一步贯彻落实《就业促进法》，采取积极的就业政策，一是加大政策扶持力度，鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业更好发展，更多吸纳就业。二是积极推动以创业带动就业工作，为劳动者创业创造更好的条件。认真贯彻落实《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，完善支持创业的财税、金融、工商、场地等政策体系，改善创业环境。同时强化创业培训，加强创业服务，提高创业的稳定性。三是切实抓好《就业促进法》和就业政策的落实。加强宣传，完善政策操作办法，不断解决政策落实中的困难和问题，促进政策全面落实。四是在稳定就业和调控失业上下功夫，帮助生产经营遇到暂时困难的中小企业渡过难关。充分发挥失业保险预防失业、促进就业和保障生活的功能，鼓励企业减少裁员，稳定就业岗位。五是完善就业服务。对下岗失业人员提供免费的就业服务，促进他们尽快再就业。
第二，进一步建立健全社会保障体系治理调控分配。建立健全社会保障体系，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是保护社会弱势群体，缓和社会矛盾的重要渠道。目前，城乡社会保险制度和医疗制度已经启动，要认真落到实处，让人民真正享受。同时，通过改革和完善税收制度，对收入分配进行调节，将贫富差距控制在社会可忍受的范围之内。
（四） 从文化安全层面
第一，加快建设社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义文化建设的根本。只有努力构建具有广泛感召力的社会主义核心价值体系，用以引领和整合多样化的思想观念和社会思潮才能在尊重差异、包容多样的基础上保持全社会共同的理想信念和道德规范，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，奠定全党全国各族人民团结奋斗的思想基础。建设社会主义核心价值体系，一是坚持马克思主义的指导地位；二是树立中国特色社会主义共同理想；三是弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；四是树立社会主义荣辱观。社会主义核心价值体系四个方面的内容相互联系、相互贯通、相互促进、有机统一，共同构成一个完整的价值体系，以凝聚和团结人民。
第二，加强和改进思想政治教育，强化基层基础工作。对于大量的人民内部矛盾，必须开展深入细致的思想政治教育。要抓好党的路线、方针、政策的学习教育，帮助干部群众认清改革过程中出现某些困难的必然性和暂时性。要敢于触及社会中的热点、难点问题，实事求是地把情况讲明，把道理讲清。要紧紧抓住干部群众的实际，针对不同情况，有的放矢、深入细致地做好化解矛盾、理顺情绪的工作。
维护社会稳定工作的重点在基层，难点也在基层。基层思想政治教育工作应当及时、全面、准确地了解分析群众的思想动态、心理情绪、愿望心声以及带倾向性的社会动态，及时化解群众的社会情绪。必须畅通群众各类利益矛盾的诉求渠道，加强和改进信访工作，建立完善民意表达机制，拓宽民意表达途径。通过群众接待日、热线电话、答记者问、座谈会、恳谈会、听证会等形式，在领导和群众之间，就某些政策和重大问题进行通报、协商、对话，使各方利益诉求、意见及时得到反映、沟通，并建立起不良情绪宣泄机制，从而达到疏导化解矛盾的目的。
总之，只要党和人民团结一致，共度难关，我们就一定会战胜国际金融危机给我们带来的暂时困难，也一定会确保我们的社会稳定，把中国的事情办好。