中国上下分治的治理体制及其稳定机制
曹正汉
《社会学研究》2011年第1期
2011-01-28
题 目：中国上下分治的治理体制及其稳定机制
作 者：曹正汉
来 源：《社会学研究》2011年第1期
摘 要：从治理民众的角度来看，中国政治体制的基本特征是治官权与治民权分设，形成“上下分治的治理体制”。中央政府主要执掌治官权，即选拔、监督和奖惩官员的权力；至于实际管治各地区民众的权力（简称“治民权”），则交给地方官执掌。只要地方官不违背中央政府所定大政方针，均可以因地制宜地行使其治民权，灵活地处置所管辖地区的民众事务。这种体制包含着降低执政风险的两个机制——即分散执政风险的机制和自发调节集权程度的机制，从而有助于治理体制自身的长期稳定。
关键字：治理体制 治民权 治官权 稳定机制