我国城市基层治理变迁：困境与出路——构建一种“嵌合式治理”机制
刘建平 杨磊
《学习与实践》2014年第1期
2015-04-09
题 目：我国城市基层治理变迁：困境与出路——构建一种“嵌合式治理”机制
作 者：刘建平 杨磊
来 源：《学习与实践》2014年第1期
摘 要：单位是计划经济体制下城市基层治理的基本单元和组织化方式，控制着资源权力的分配和身份地位的流动，单位制时代基层治理表现出“总体性依附”逻辑。随着市场化转型和城镇化发展，社区成为城市基层治理的新单元。由于社会变迁的路径依赖，社区治理仍具有单位制下条块分割的特征；自上而下的社区建设使国家权力直接嵌入到社区治理之中，形成了“嵌入式控制”的基层治理机制。当前，随着政府职能转变、社会管理创新的推进，我国应从具体国情出发，构建“强国家-强社会”的城市基层治理模式，走国家合理嵌入和社区自主治理相结合的“嵌合式治理”道路，实现国家和社会的互动与相互增权。
关键字：城市基层治理 总体性依附 嵌入式控制 嵌合式治理