社会建设作为社会主义建设事业四位一体总体布局中的一大建设，是一个宏大的系统工程。既要进行保障改善民生、社会事业的建设，又要进行包括社会事业体制在内的社会体制改革和创新。既要加强社会管理、社会安全体制的建设，又要进行社会伦理、社会规范的建设。既要加快收入分配关系的调整，有效调节过高收入，扭转四种差距扩大的趋势，促进社会公平，又要支持中产阶层的发展壮大，加快调整社会结构的步伐，使之形成现代经济结构相适应相协调的现代社会结构。所以，社会建设是一个宏大、艰巨的任务，要有长期奋斗的思想准备。

针对我国进入经济社会发展新阶段的国情，我们要坚持以经济建设为中心，重点推进社会建设，进行社会体制改革，创新社会政策，完善社会管理，优化社会结构，使经济社会协调发展，促进社会和谐。现在的问题是如何落实贯彻，使社会建设这个宏大的历史任务，一步步得到实现。

进行社会建设与管理，当前要尽力做好以下几项工作。

第一，要开展关于构建社会主义和谐社会、重点推进社会建设与社会管理的研讨。弄清楚什么是社会建设与社会管理，为什么要进行社会建设与社会管理，怎样进行社会建设与社会管理等重大理论和实践问题，从而取得共识。

中央公布“十二五”规划建议之后，近期有20多个省市自治区公布了各自的“十二五”规划建议，有半数的省市自治区规划中还是提出5年内GDP翻一番的目标。而关于社会建设和社会管理方面的目标和任务则比较宽泛。要维持经济的高速增长，就必然把弦绷得很紧，钱都投向经济项目上，保障和改善民生的社会建设就不可能得到应有的推进，这是很值得注意的。

第二，推进社会建设与管理一定要从组织上落实。社会建设是事关社会主义和谐社会能否构建，全面小康社会能否实现，“十二五”规划建议提出的科学发展这个主题、转变经济发展方式这条主线能否贯彻落实的战略任务，一定要组建一个相应的机构，整合多方面的资源和力量，才能把这件大事办好。现在北京、上海、大庆、南京等地已经组建了社会工作委员会、社会建设办公室，已经开展了很多工作，做出了不少成绩。但主要局限在开展社区服务，城镇管理和引导社会组织发展等方面工作，只是做一个职能部门的业务。要推进社会建设这样一项事关战略大局的工作，就要对整个社会建设进行宏观统筹、规划、组织、调控、监督，整合社会各方面的资源和力量，通过协调使之形成合力，使各项社会建设工作更加有序地进行。

第三，搞好社会建设与管理，必须进行社会体制改革。这些年来，我们对于社会体制包括社会事业体制，也进行了改革，有些取得了成功，有些并不成功，有些则还没有破题，整个社会体制还没有按社会主义市场经济体制的要求根本改变过来。所以现在的经济社会运行中，两种体制并行，产生了许许多多的矛盾和问题，社会成本很高。实践证明，现行的社会体制不改革，社会建设就不能顺利进行。当然，进行社会体制改革，难度很大，会触及某些人、某些群体和某些既得利益者，阻力会很大。这实际又是一场革命。需要审时度势、果断决策、科学策划、周密安排、逐步推行。

第四，推进社会建设与管理要有相当的投入。我们应该按照十六届六中全会的决定，“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。健全公共财政体制，调整财政收入结构，把更多财政资金投向公共领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业、就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安方面的投入。”要真正加大对社会建设的投入，使民生事业、社会事业、公共服务方面的工作做得越来越好，惠及大多数、绝大多数的民众，使他们共享改革发展的成果，社会矛盾、社会问题就会逐步减少，社会成本就会大幅降低，这对经济发展是十分有利的。这也是转变经济发展方式的一个重要方面。

第五，要建立社会建设与社会管理考核指标体系的研究。以往对地方政府的考核偏重经济指标，主要抓GDP，在某种程度导致经济社会发展不平衡、不协调。当前，在提高认识的基础上，经过研讨，初步建立社会建设与社会管理的指标。一方面，可以作为进行社会建设和社会管理工作的目标，同时也是考核成绩的指标。这样不仅使地方政府工作绩效考核指标更具全面性、科学性，更重要的是可以扭转地方政府片面追求GDP等经济指标的倾向，实现经济社会协调发展的战略目标。