城乡一体化视野下的中国社会福利问题研究
王春光
《福建省委党校学报》2011年第4期
2012-03-30
题 目：城乡一体化视野下的中国社会福利问题研究
作 者：王春光
来 源：《福建省委党校学报》2011年第4期
摘 要：从2001年以来，中国的社会福利在城乡关系上发生了一次实质性的变化：农民的社会权利获得了政府的支持；农民不但免除了农业税赋和相关的各种收费，而且开始被纳入国家的社会保障体制，从医疗保障到养老保障、义务教育保障、社会救助和补贴等，农村社会福利水平由此获得了明显的提高。但是，城乡之间的社会福利鸿沟并没有缩小，在很多方面仍然在扩大，甚至在一些社会福利方面仍然存在“死角”和“空白地带”。本文基于社会福利的普遍主义理论、选择性理论和多样化的供给机制，讨论了当前中国城乡社会福利差异、配置问题以及未来的发展趋向和路径。本文的一个基本观点是，在当前中国，提倡“适度普惠”的社会原则缺乏现实基础，虽然在一些人群中已经出现过度社会福利现象，但是对占人口绝大多数的农村人口来说，福利短缺问题尚未解决，首先考虑的是如何解决短缺问题，而不是是否适度的问题。因此，当前中国还应贯彻普遍主义原则，当然在一些特殊领域，可以采取选择性准入原则；更重要的是要给民众提供表达社会福利需求的机制和渠道，以实现社会福利的均
衡发展。
关键字：城乡一体化 社会福利 社会权利