题  目：耕地流转制度实践的再思考

作  者：徐向文

来  源：《社会学评论》2015年第2期

摘  要：我国耕地流转实践至今已有近30年的历史，在取得突出成就的同时也存在很多复杂问题。这些问题既涉及法律设置、粮食安全、配套政策、社会保障等多个方面，又折射出制度实践者的一些主观误读和实践盲区。主观误读主要包括：将耕地流转制度当成是一项必须全面推行的土地政策；认为农民的土地观念太过保守，阻碍了耕地流转的推行；认为政府需要进一步加大干预力度。实践盲区主要体现在两个方面：一是忽略了农民群体内部的分化和差异；二是忽视了农民的主体性立场和利益。基于这一现实，在耕地流转制度的实践与推行过程中，必须明确几个整体性的、具有方向指导性的核心准则，即“两个保护、两个适度”准则。具体来讲就是：保护农民利益准则、保护耕地准则、适度干预准则以及适度市场化准则。

关键字：耕地流转；主观误读；粮食安全；核心准则

全  文：耕地流转制度实践的再思考