精准扶贫与基层治理理性——对于A省D县扶贫项目库建设的解构
殷浩栋 汪三贵 郭子豪
社会学研究 2017年06期
2017-11-28
题 目：精准扶贫与基层治理理性——对于A省D县扶贫项目库建设的解构
作 者：殷浩栋 汪三贵 郭子豪
来 源：社会学研究 2017年06期
摘要：本文以一个县级扶贫项目库建设的案例为基础，构建了科层理性和关系理性的分析框架，剖析了项目制“打包”和“发包”过程中基层政府的行为逻辑。研究发现，基层实践既遵从非人格化的科层理性，也遵循差序原则的价值型关系理性和趋利避害的工具型关系理性。基层政府的项目制实践在科层理性主导下遵守规章制度，在两种理性共同作用下变通执行，在价值型关系理性主导下异化了项目用途。基层政府理性权衡的准则是价值型关系理性优先于科层理性，科层理性优先于工具型关系理性。本文为项目制和精准扶贫的后续研究提供了理论借鉴和经验素材，有利于优化项目制在公共政策中所发挥的积极作用。
关键词：精准扶贫；项目制；科层理性；价值型关系理性；工具型关系理性