国务院新闻办近日发布的《中国的人力资源状况》白皮书，又引发了对“延迟退休”的大讨论。近几年来，这个话题是年年出场的老生常谈，不过今年倒是有了点新意，这就是“弹性退休”，或曰“退休年龄可选择”。近日里风传上海要实行类似的政策，不过在名称上更加美丽动人，叫做“柔性退休”，据说从10月1日开始就要实施了。
　　在20世纪中期，发达国家就开始实施延迟退休年龄的政策，其初衷主要是针对因人口老龄化而导致的劳动力缺乏。当时，入围“人口老龄化”这个圈子的主要是欧美国家。其中特别是欧盟成员国，因为各种主观和客观的原因，生育率普遍不高，整个人口结构逐渐老化。加上人口规模本来就不大，一旦老化，劳动力配置就捉襟见肘。因此，延长工作年限，就成了社会政策的时尚。
　　从20世纪末开始，老龄化程度的加深，使本来在设计上就有缺陷的养老保险制度，出现了资金链可能断裂的危机。于是，延迟退休年龄的政策就又成为应对养老保险危机的一个手段。这个政策思路也为中国政府和专家学者所欣赏，于是制定了相应的方案。据说，如果能够将退休年龄推迟到65岁，不但可以少发5年养老金，还可以多交5年保险费，这一进一出之间，每年就可以省出200个亿。但是，这个“改革方案”一经披露，引起了社会的强烈反应。有调查表明，投反对票的被调查者竟达90％以上。
　　究其原委，改革开放以来，中国社会在结构上已经有了相当大的变化。中国社科院的调查表明，中国社会已经分成了十大阶层。阶层与阶层之间的利益显然是不一致的，有时甚至是相互冲突的。就养老保险而言，很多社会群体是期盼早日退休拿养老金的：譬如失业下岗人群，尤其是当年的4050人员，现在已经逐渐到了领取养老金的年龄。进入退休养老阶段，意味着他们可以回归正常的社会生活，在收入方面实际上大多数人还会有所提高。还有蓝领工人，一旦上了年纪（女40岁、男50岁），就很难适应当前超大的劳动强度、超长的劳动时间了。因此，他们也会盼望能够到点就退休。这两个社会阶层，前者有3000—4000万人，后者则是3亿多人。因此，从公众的社会心理看，这项“改革”至少在目前是难以实施的。所以，每当这个话题热闹起来后，政府有关部门总是第一个以“正在研究”为由打退堂鼓，以求全身而退。
　　不知从何时开始，有专家学者提出了在退休年龄上“可选择”的政策思路，得到了相当一部分人的拥护。从国际经验看，这样的政策设计是比较人性化的。有的国家的政策设计，是在一个年龄段中，譬如从60—67岁之间，劳动者可以选择在任何一个时点上退休，而且退休越晚，养老金的金额就相应提高。还有一些国家，到了法定年龄，譬如从60岁开始就可以退休，但什么时候领取养老金，则可以自己选择，同样是领取越晚，养老金的金额就越高。
　　如今上海的方式是参加上海市城镇养老保险的企业中具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可柔性延迟退休。其目的有二：一是有利于发挥各类人才作用，让受教育程度较高的劳动者延长工作时间；二是有利于提高个人养老金待遇，因为继续工作就能继续缴纳养老保险费，从而增加缴费年限和个人账户中的资金，养老保险待遇也随之增长。首先肯定，这样的政策设计也是比较人性化的。但担心的是，具体实施起来会不会变味，因为“企业有需要”是一个不确定因素，会不会最终延迟退休的都是……
　　再说，这个政策方案涉及面太小，大多数蓝领工人都与之无关。所以，其实是不能起到“多收少发”设计初衷的。