摘要：为实现党的十八大提出的“城乡居民人均收入比2010年翻一番”的小康目标，社会救助是不可或缺的。在上一个十年中，以城镇居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度为主体，城镇和农村医疗救助制度、农村五保供养制度和自然灾害生活救助制度等构成的社会救助制度体系在全国范围内实现了全覆盖。2011年，全国纳入最低生活保障的人数达到7554万人。今后，尽快完成社会救助立法和把“支出性贫困”问题摆上议事日程，将成为新一届政府进一步努力的方向。

关键词：社会救助  支出性贫困  最低生活保障模式  实际需要模式