农田水利发展要处理好建设、管理和使用三者之间的关系。当前，政府部门强调较多的是增加水利投入，加快水利工程建设和管理体制改革，而对建成的水利设施如何进行有效维护及为农民所用关注不够。 　　

　　农村社区组织在建设、维护、使用水利设施上优势明显　　

　　农村社区组织，即村委会、村民小组及其作为集体土地所有者的合作经济组织的泛称。这些组织在农田水利建设、管理和使用方面的优势非常明显。

　　首先，农村社区组织是农田水利建设的基础单位。农村社区是一个熟人社会，农田水利状况与农民的利益关系密切，村民非常清楚农田水利的改善为自己及其他村民带来的好处。村民自治尤其是其中的村民代表会议制度，为村社范围内农户对农田水利需求偏好的表达与整合，提供了制度安排。
 

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