中国社会科学网讯（记者邓之湄）日前，由中国社会科学院主办，中国社会科学院科研局、社会学研究所、社会科学文献出版社承办的2016年《社会蓝皮书》发布会暨中国社会形势报告会在京举行。中国社会科学院副院长、党组成员，《社会蓝皮书》主编李培林出席会议并讲话。

　　国家经济社会发展总体稳中有进

　　2015年是“十二五”收官之年，也是“十三五”布局之年。蓝皮书的总报告指出，2015年中国经济社会发展的总体形势是：国民经济稳中求进，结构调整取得新的成效，全年可保GDP增速7%左右。社会领域的发展更加注重质量的提升，常住人口城镇化和率超过55%，户籍改革全面提速；就业形势总体稳定，就业结构在继续优化；居民收入增长维持在较高水平，收入格局继续改善；居民消费物价指数回落，人民生活消费水平继续提高；国家财政支出继续向民生等重点领域倾斜，社会事业和社会保障体系得到进一步的发展；国家和社会治理力度加大，社会组织发展加速。但在经济社会发展过程中，还存在若干的风险和需要重点关注解决的问题。

　　“中国迈入全面建成小康社会决胜阶段的社会发展”是本年度蓝皮书的主题。对于2016年及整个“十三五”时期的经济社会发展，蓝皮书提出，要坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，继续认真做好调结构、惠民生、转方式、补短板、防风险的工作。要加强劳动力培训，提升劳动力素质，让劳动力人口质量红利替代人口数量红利推动经济社会发展。要注意稳定城乡居民收入增长，继续调节收入分配关系，扩大社会中间阶层（中等收入者）群体规模。要继续推进劳动关系调节工作，加快国家和社会治理现代化进程，高度重视新时期公正的社会心态调整，重视互联网发展进入全面微信时代的网络舆情新态势。要加快社会事业改革发展进程，继续完善社会保障体系，全面贯彻落实精准扶贫的反贫困新战略。

　　该书的分报告部分，对我国城乡居民收入和消费、就业、社会保障、医疗卫生、教育事业；社会质量、城乡困难群体、二孩生育意愿与计划、特大城市中间阶层；互联网舆情、职工状况、农民生产生活基本状况、社区建设与治理、农民组织化、特大城市外籍人士生活状况等多领域问题，进行了调查和分析论述。

　　“新医改”有待进一步制度创新

　　2015年是新医改的第七年。启动于“十二五”前的新医改，至今效果如何，“十三五”期间又将往何处去，这些无疑是许多老百姓关心的问题。

　　蓝皮书指出，新医改自启动以来，比较大的进展依次是：医疗保障实现人口的全覆盖、建立基本公共卫生制度、从一层医疗机构开始推行基本药物制度、建立大病医保及公立医院综合改革。2015年新医改的政策进展，既包括整体的推进，也包括对重点领域的强调，体现在“分级诊疗”与突破药品价格改革等方面。综合来看，2015年的改革基本延续了之前的改革路径，由于各方面的制度框架已基本定型，并无太多制度创新的余地。

　　课题组专家坦言，从2009年到2015年的改革效果看，新医改收效并不十分明显。“看病难”与基层医疗机构改革，“看病贵”与基本药物制度改革，成为新医改的两个基础困境。

　　展望“十三五”，专家认为，尽管医改的目标和方向都值得肯定，其实现逻辑也基本合理，但从根本上看，若要提升新医改的效果，彻底解决两个改革困境，则“基本药物制度改革”和“基层医疗机构改革”这两张“处方”仍然有待重开。