论县级政府职能及其转变条件——“国家政权建设”分析视角
周庆智
《华中师范大学学报（人文社会科学版）》2013年第5期
2014-03-20
题 目：论县级政府职能及其转变条件——“国家政权建设”分析视角
作 者：周庆智
来 源：《华中师范大学学报（人文社会科学版）》2013年第5期
摘 要：自清末到民国以至新中国，县级政权组织建设并不是“国家政权建设”规范性内涵的完整意义，它所完成的主要是两个功能：一是社会整合和动员能力；一是财税汲取能力。转变职能的更为实质性的内容是：治理原则的转变——基于市场、民主和法治理念的行政功能配置和治理方式，这包括公共权力与公民权利关系的制度化；确立公民与政府的财政契约关系，以达成国家与公民之公共事务的制度化。由此，建构一个公共性、合法性、服务性的政府职能转变条件。
关键字：县级政权；国家政权建设；行政职能；职能转变